今天从湘潭市供销合作总社获悉，作为全国农村产权流转交易规范化试点，湘潭市农村产权交易中心自今年2月揭牌以来，不断优化农村资源配置，累计完成各类农村产权交易217宗，成交金额达2.1亿元，带动8000余户农民增收。
推进农村产权流转交易市场体系建设，是加快农村要素市场化、实现资源有效配置的重要方式。湘潭市在全省率先建成市级平台，将农村产权交易工作纳入乡村振兴工作，因地制宜探索农村产权规范化流转交易机制和覆盖主要交易品种的标准化交易规则，开展全国农村产权流转交易规范化试点。
强化数字支撑。湘潭市农村产权交易中心将农村产权制度改革综合管理服务系统、农村产权融资管理系统、高标准农田数字监管系统与农村产权交易系统互联互通。平台累计聚集投资主体50家，实现土地交易金额300万元，投资额1000万元。
金融赋能强保障。对于持产权交易鉴证书进行融资并用于农业生产的农户和新型经营主体，可享受贴息贷款政策。湘潭市农村产权抵（质）押贷款工作稳步推进，累计授信2.3亿元，累计放款2.2亿元。加快推广运用“政+企+银+交+担+保”六位一体金融服务模式，农业发展银行湘乡支行为湘乡市康裕现代农业发展有限公司“高标准农田建设+产业运作”现代特色农业示范项目授信2.2亿元，放款1.8亿元，产权交易鉴证书增信4000万元。
湘潭市农村产权交易中心：“四个率先” 开辟农村资源优化配置新赛道
推进农村产权流转交易市场体系建设，是加快农村要素市场化、实现资源有效配置的重要方式，也是全面推进乡村振兴战略实施、加快农业农村现代化的迫切要求。湘潭市农村产权交易中心自今年2月揭牌以来，在市委、市政府的坚强领导下，主动作为、靠前服务、勇于创新，在全省实现“四个率先”，即市级平台率先建成、四级体系率先覆盖、数字支撑率先创设、金融赋能率先突破，开辟了农村资源优化配置的新赛道，各项服务跑出了“加速度”。
一、市级平台率先建成强统筹。纳入党委政府决策层次。省人民政府《关于推进农村产权流转交易市场体系建设的指导意见》印发后，市委、市政府高度重视，组织有关部门多次研究部署，市政府常务会议审议通过《湘潭市农村产权交易中心建设实施方案》。2022年10月，湘潭市农村产权交易中心有限公司在全省率先组建成立。2023年2月，湘潭市农村产权交易中心（以下简称市农交中心）在市委书记刘志仁和市委副书记、市长胡贺波见证下正式揭牌。这是湘潭市在推进农村产权制度改革中先行先试的创新之举，也是省人民政府指导意见印发后成立的首个由供销部门主导的农村产权交易市级平台。纳入乡村振兴工作部署。市委、市政府将农村产权交易工作列入市委一号文件重点工作和《政府工作报告》。原市委副书记、市委统战部部长刘扬和副市长陈爱民多次专题研究和调研指导农村产权交易工作，该项工作纳入市政府工作会议固定议题，与全市农业农村、乡村振兴、金融创新服务、村集体经济发展等重要工作同安排、同部署、同推进。市政府将农村产权交易工作纳入乡村振兴实绩考核，由市农交中心负责统计各县市区农村产权交易任务完成情况，并对各县市区进行月考核、月排名、月通报。纳入整市规范全国试点。2023年4月，国家有关部委联合印发《农村产权流转交易规范化试点工作方案》。市政府按照文件精神，组织指导市农交中心立足实际、因地制宜探索农村产权规范化流转交易机制和覆盖主要交易品种的标准化交易规则，作为全省推荐的两个整市推进试点的地级市之一，开展全国农村产权流转交易规范化试点申报工作，积极打造健康、规范、可持续发展的湘潭模式。
二、四级体系率先覆盖强落实。党政主导强引擎。各级政府相继出台《农村产权交易中心建设实施方案》《农村产权流转交易管理办法》《农村产权流转交易进场通知》等系列政策文件，制定承包土地经营权、村集体资源性资产等9大交易品类交易规则。供销、农业农村、自然资源规划、金融、林业、发改、大数据等职能部门在政策文件制定、确权数据共享、金融服务创新等方面给予大力支持。湘潭县、湘乡市和韶山市先后完成分中心组建和系统平台上线，乡（镇）服务站、村级服务室全部搭建完成，全市农村产权交易四级体系在全省率先实现全覆盖。政企合作搭舞台。湘潭供销集团与省农交公司、土流集团共同成立合资公司，由市政府授权负责运营市农交中心。作为指导全市农村产权流转交易的主体，市农交中心积极发挥专业团队和资源优势，在县级分中心组建、系统平台开发、县乡村业务知识培训、金融服务创新、农村“三资”监管、推荐引进投资等方面给予协调指导。全市围绕“一个平台、六个中心”发展战略，力争将市农交中心打造成省内农村产权交易中心的旗舰标杆，发展成集农事服务中心、土地流转信息中心、农业数据中心、农资结算中心、农机托管中心和融资抵押中心于一体的综合为农服务平台。市场主体唱主角。充分发挥市场在农村要素资源配置和利用中的决定性作用，将农村闲置资产资源挂牌信息链接土流网、农交网等全国性土地流转平台，实现线上720度全景看地，进一步激发土地流转市场的活跃性。盘活岳塘区昭山镇玉屏村闲置村部打造民宿，促进村集体经济增收40万元。引进北大荒农业服务集团有限公司，与韶山市韶山乡韶润村就146.84亩耕地、10.23亩池塘签订5年流转合同，打造集种植、观光、绿色农产品选购于一体的农文商旅特色融合项目。成功举行湘潭县排头乡南下村C475新水线路面工程招投标活动，节省村集体开支3.22万元，有效解决村民生产、生活出行的问题，为南下村美丽乡村建设奠定良好基础。
三、数字支撑率先创设强运营。让数据“活”起来。市委副书记、市长胡贺波在调研市农交中心时强调，一定要建好用好高标准农田数字平台，将投贷联动政策与银行、社会资本有效串联起来。市农交中心迅速行动，将农村产权制度改革综合管理服务系统、农村产权融资管理系统、高标准农田数字监管系统与农村产权交易系统互联互通，推动农村产权交易平台实现动态监管、金融赋能、全程溯源。湘潭县已有4个乡镇81个村统一使用农村产权交易平台的“三资”系统，统一录入汇总农村资产、资源、资金数据，便于职能部门建立监管长效机制，纠治集体资产分配不公、集体资源流失、集体资金管理混乱等问题，为乡村振兴注入“廉动力”。把业务“网”起来。召开农村产权交易业务培训会，积极搭建统一联网、四级联动的市场体系，依托各县市区、乡镇（街道）设立服务站点，走村入户宣传政策、收集项目资料160余次，带领21批次外地客商到各县市区现场勘察意向地块。截至目前，平台累计聚集投资主体50家，引进温岭市盛耀石业有限公司、中科医疗健康产业研究院有限公司、北大荒农业服务集团有限公司3家外地涉农主体来潭投资，土地交易金额300万元，投资额1000万元。使服务“优”起来。对于有流转需求的农户或村集体，市农交中心通过线下上门指导与线上远程对接相结合方式，积极拓展和引进客商，解决农村资源闲置、农田种植问题。积极探索农村产权交易与农业社会化服务融合发展的湘潭模式，链接供销部门“十代”服务，为农户和涉农主体提供粮食生产全程农业社会化服务。截至目前，市农交中心累计组织挂牌255宗，其中闲置农房25宗，涉及土地9.5万亩；完成各类农村产权交易106宗，成交金额9308.85万元，其中土地27346.48亩、资源性资产849.63亩；累计直接或间接带动农民增收400余万元，惠及农户4200余户。
四、金融赋能率先突破强保障。强化政策支撑。出台政策文件鼓励银行、保险、担保公司等机构优先为公开进场交易主体提供融资、担保等金融服务。对于5年或5年以上土地经营权规范流转的服务对象，可申领《农村土地经营权证（试行）》《农村土地经营权抵押登记他项权证（试行）》。对于持产权交易鉴证书进行融资并用于农业生产的农户和新型经营主体，可享受贴息贷款政策，弥补土地经营权缺少抵质（押）物的缺陷。抓实供需对接。与多家金融机构达成合作意向，提供鉴证服务，引入金融活水，激发市场活力。湖南蘑蘑哒农业开发有限公司依托在雨湖区姜畲镇泉塘子流转的54.46亩土地经营权，成功在市农交中心办理交易鉴证，从湘潭农商银行姜畲支行获得贷款200万元，有效解决企业发展资金难题。全市农村产权抵（质）押贷款工作稳步推进，目前已完成授信6笔，累计授信22180万元，累计放款18300万元。拓展发展空间。加强与金融办、人民银行等金融主管部门协调对接，统筹引导本地金融机构创新涉农金融产品，加快推广运用“政+企+银+交+担+保”六位一体金融服务模式。将“土地+产业+扶贫”的信贷支持模式注入乡村振兴战略，为农业产业融合发展提供政策性金融支撑，农业发展银行湘乡支行为湘乡市康裕现代农业发展有限公司“高标准农田建设+产业运作”现代特色农业示范项目授信22000万元，放款18000万元，产权交易鉴证书增信4000万元。
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