企业通过公开发行股票、企业债券等形式进行有偿集资，必须依照有关法律、行政法规的规定，经国务院主管部门批准。未经批准，不得擅自突破发行计划，不得擅自设立或批准发行计划外券种。企业通过发行股票或类似股票的"股权卡"方式募集设立公司的行为同样涉嫌非法集资。
这是非法集资案件比较常见的案型，主要是非法集资者通过向社会不特定对象发放债权凭证，承诺到期偿付高额回报方式进行集资。
如未按法律规定批准设立基金会、互助会、储金会、农村救灾扶贫储金会、"标会"等进行非法集资或变相吸收存款等。
如河南百花集团以与社会公众签订"连锁营销协议书"形式非法集资，又如房地产开发商通过商品房销售中的返本销售非法集资。
(1)以有奖销售为名，变相发行彩票的;
(2)私人擅自发行与销售彩票的;
(3)在境内发行境外彩票的;
(4)以传销方式发行彩票的。
(1)将传销由公开转入地下的;
(2)以双赢制、电脑排网、框架营销等形式进行传销的;
(3)假借专卖、代理、特许加盟经营、直销、连锁、网络销售等名义进行变相传销的;
(4)采取会员卡、储蓄卡、彩票、职业培训等手段进行传销和变相传销骗取入会费、加盟费、许可费、培训费的;
(5)其他传销和变相传销的行为。
如某果园开发公司通过宣传"只要投入7800元，拥有50年私人果园，33株龙眼树"进行非法集资，针对上述违法现象，国务院办公厅发布《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》(国办发〔1999〕39号)明文禁止利用土地开发进行非法集资，并规定:"农林开发用地必须依法进行土地登记，明确规划要求和转让、转租的限定条件，未经批准不得擅自进行分割转让、转租。
前一阶段，各地民办学校大量采取教育储备金的教育收费方式，即要求学生(家庭)一次性缴纳一笔大额资金(10~30万)，称为"教育储备金"，学校同时承诺学生在校期间毋须再交纳其它费用，并且在学生离校时可原数返还所缴"教育储备金"。民办学校未经有关部门批准并公示即向学生家长收取教育储备金的，应认定为非法集资。
各级工商行政管理机关要严格按规定核定企业经营范围，不得核定"招商"以及类似的不规范用语。坚决查处企业借"招商"名义非法集资。
