“国家机关事务管理局公物仓应用功能拓展”创新试点建设不断迭代升级- 大数跨境

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2023-02-27

导读：为贯彻落实党中央、国务院关于过紧日子和厉行节约反对浪费有关要求，2020年全国“两会”期间，国管局印发了《关

为贯彻落实党中央、国务院关于过紧日子和厉行节约反对浪费有关要求，2020年全国“两会”期间，国管局印发了《关于开展中央行政事业单位公物仓试点工作的通知》，聚焦盘活用好存量资产，探索建立跨部门、跨地区、跨层级的资产调剂使用和共享共用机制。财政部《关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》（财资〔2015〕90号）首次提到资产共享共用机制，要求建立资产共享共用与资产绩效、资产配置、单位预算挂钩的联动机制，避免资产重复配置、闲置浪费。《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）第十八条进一步明确：“县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全国有资产共享共用机制，采取措施引导和鼓励国有资产共享共用，统筹规划有效推进国有资产共享共用工作。”《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）提出，“推动国有资产共享共用，促进长期低效运转、闲置和超标准配置资产以及临时配置资产调剂使用，有条件的部门和地区可以探索建立公物仓，按规定处置不需使用且难以调剂的国有资产，提高财政资源配置效益。”

根据党中央国务院决策部署，2020年2月湖南省湘潭市全面启动了行政事业单位国有资产管理体制改革，同年11月27日，该市以中共湘潭市委办公室、市人民政府办公室名义印发了《湘潭市市直党政机关和事业单位国有资产管理体制改革实施方案》（潭办发电［2020]44号），方案明确提出“加大实行资产特别是单位闲置、超标准配置、低效运转的资产集中统一调剂使用，探索建立公物仓保障新模式，为重大会议、临时办事机构等资产使用需求提供保障，提高资产使用效率”。

2021年4月，湘潭市“市民之家”建成投入使用，湘潭市机关事务管理局利用入驻“市民之家”单位腾退移交闲置资产契机，借用湘潭高新经济开发区一处闲置仓库，启动市级实体公物仓建设，2022年，湖南省人民政府办公厅印发《清查处置全省闲置国有资产资源专项行动方案》（湘政办函（2022]24号），要求通过一年时间，清查和盘活各类闲置资产资源，湘潭市人民政府市长胡贺波主持召开调度会议，形成《关于全面开展清查处置全市闲置国有资产资源工作的会议纪要》（潭府阅［2022]26号），进一步明确“要加快推进行政事业性办公用房权属集中统一登记工作和公物仓建设利用工作”。

2022年10月，湘潭市机关事务管理局入选“国家机关事务管理局公物仓应用功能拓展”创新试点领域建设单位。在此背景下湘潭市设计开发虚拟公物仓，该应用依托行政事业单位国有资产管理平台建设，做到集中共享和调剂使用，变存量为增量，向闲置要效益。虚拟公物仓通过对共享共用模式的积极探索，不仅促进了资源的合理流动、盘活了“沉睡”资产，对出库资产实现全生命周期管理。实现对仓内资产进行动态监管，做到情况清、底数明，有效避免国有资产闲置浪费，让固定资产真正“流动”使用起来，同时也成为节约型政府建设和国有资产管理高质量发展的重要牵引！

一本账

存量公房、闲置办公用房、闲置台式电脑、闲置办公家具……市直80余家单位主动向市级公物仓移交闲置和低效利用资产，市直涉改单位、临时机构资产实现了100%入仓管理。

湘潭市级公物仓建设一年多来，初步实现了全市市直行政事业单位国有资产一本账。至此，国有资产管理“摸清、盘活、规范”工作格局基本形成。

一盘棋

全市行政事业单位闲置资产资源实现从“各管各家”到“共享共用”，从“分散管理”到“统一管理”，确保国有资产资源有序高效流转，资源整合使用效益低等问题迎刃而解。

在市直单位形成“一盘棋”的基础上，为县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）进行资产调剂，初步实现了市域范围内跨地区、跨部门、跨层级调剂资产。

一张网

2022年5月，为推动公物仓实现智慧化、信息化管理，在现有国资平台基础上优化升级虚拟公物仓模块，推动“线下管理”到“线上审批”，实现线上线下一一对应，保证资产账实相符。截至2022年6月，国资平台已实现线上公物仓超市、资产入库及出库申请，管理员可实时查看管理仓库资产卡片、审核单位申请材料、任务完成进度等，有效提升了公物仓信息化水平。

近日，湘潭市全市已启动在市本级已经建成的行政事业单位资产管理平台和公物仓平台基础上，拓展所辖县市区建设行政事业单位资产管理和公物仓平台。着力实现智慧化管理，实现全市“一张网”和“一地创新，全域共享共用”，不断提升公物仓应用效能。其次实现与财政资产管理系统的互融互通，充分利用信息技术，建立健全资产数据库，实现智慧化管理，不断提升公物仓应用效能。实现全市公物仓“一网汇聚，一网通办”。