文/一名规划分析师兼数据分析师
本文基本结论：
1、低空经济的发展，有着更深层的意义，这里不便展开。
2、通过重点省和重点城市政策、现状的分析，基本可以洞见一些深刻的东西。
3、低空经济同样适用我国风光新能源、新能源汽车的发展路径，就是市场经济和企业是最好的技术创新者，通过民营企业实现技术突破，并形成万亿产业。这一点，请大家一定关注！市场经济和有活力的民营企业，缺一不可。
4、能形成低空经济和产业的省和市，基本很少，二八定律依然起作用。其他的省和城市更多是应用，也就是销售市场。
低空制造大省主要有广东、四川、江苏，第二梯队可能会有安徽、重庆。其他省目前不好说。
低空制造重点城市有深圳、广州、苏州、成都，第二梯队可能会有重庆、芜湖、珠海等。其他城市目前不明朗。
5、北京情况比较特殊，属全国空域管制最严城市，低空飞机很难飞起来。但研发和人才是北京的优势 。
6、一般地级市和广大县级市，基本就是消费市场和终端应用。如何用好无人机是需要重点研究的事情。通过“无人机+应用”形成小产业体系是最好的切入点。
7、江西和湖南是传统的计划经济航空工业省，但缺少市场灵活度，在本轮低空经济市场化过程中，并不突显。如何发挥传统优势，激发市场活力，在低空经济中形成全国影响，是重要命题。
8、北方低空经济目前看无亮点，但三北地区，是中国农业无人机、电力无人机、草原无人机和光伏无人机的最大应用市场。
这么大的面积，共545万平方公里，占全国面积的一半多。需要寻找一个代表。
选来选去，找到了辽宁省朝阳市。
辽宁省朝阳市是典型的北方地级小城。但有中国民航的飞行员学校在此，全市将低空经济作为一个重要产业在抓。
虽然有优势，但困难也是不少。
因此，朝阳市探索的路，具有重要的意义。本研究团队也将一直跟进、跟踪探索之路。
希望朝阳市能在“低空经济+”的路上，取得丰硕成果。
以下为正文：
国务院、中央军委发布的《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，开启了我国低空空域管理改革的序幕。
2014 年 7 月，国务院、中央军委出台《低空空域使用管理规定（试行）》，为低空民用扫除了政策障碍。
二、低空经济起步时期（2015-2020）
1、2021 年纳入国家五年规划
2 月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，首次将低空经济写入国家规划，提出 “发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济” 。
同年 3 月，国家空管委升格至中央空管委。
12 月，中央经济工作会议提出，打造低空经济、生物制造、商业航天等若干战略性新兴产业，这一系列举措标志着低空经济正式上升为国家战略，迎来了快速发展的机遇期。
此后，相关政策持续出台。
2、立法跟进及实施方案
2023 年，无人驾驶航空器立法出台，空域管理条例等不断细化。
12 月，中央经济工作会议再次强调打造低空经济等战略性新兴产业。2024 年，低空经济发展首次写入政府工作报告。
同年 3 月，工信部等四部门联合印发了《通用航空装备创新应用实施方案（2024 - 2030 年）》，旨在促进通用航空产业向无人化、电动化、智能化转型。
3、主要成就
2024 年中国低空经济规模达 6700 亿元左右，增速显著。
从研发来看，低空经济产业链上市公司研发投入保持高速增长，研发强度稳定上升。2023 年，产业链公司研发投入超过 210 亿元，研发强度达 5.69%。
我国低空经济发明专利申请公开量由 2019 年的较少数量增长至 2024 年超万件，增长近倍，且近三年持续保持超万件发明专利申请公开。
企查查数据显示，2024 年我国注册低空经济相关企业超过万家，创过去 4 年最高水平。
我国在合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆六个城市开展 eVTOL 试点。低空经济在测绘遥感、空中通勤、空中物流、空中旅游、应急救援等领域应用场景不断拓展，如粤港澳大湾区落地全球首条跨海医疗物资运输无人机航线，打 “飞的” 上班、乘坐直升机空中观光、无人机配送年货等成为现实。
四、十五五时期（2026-2030）：低空经济黄金发展期
2025 年我国低空经济市场规模将达到 1.5 万亿元，2035 年有望达到 3.5 万亿元，“十五五” 时期将是低空经济黄金发展期。
叁
重点7省政策配套
2022-2024 年间，深圳、芜湖、海南、广州、无锡、北京、珠海、湖北等地发布的促进低空经济发展的行动方案、条例或措施，将低空经济推向深度发展。
1、北京：中国低空经济技术创新与人才培养基地
（1）基本情况
北京作为全国的科技和教育中心，拥有众多顶尖高校、科研机构，如清华大学、北京航空航天大学等，为低空经济提供了强大的技术研发支持和源源不断的专业人才。
目前北京拥有 17 家低空经济人才培养机构和 124 项国家级科技项目立项，彰显出强大的研发实力。
北京企业在低空经济产业链上中下游的布局最为均衡，有 1240 家低空经济企业，形成了高效的产业协同效应。
像中关村（延庆）低空经济产业园，集聚了从无人机整机制造到低空智联网等全产业链优质企业。
北京资金实力雄厚，对企业的补贴比例也高，这一点也是京外企业无法比拟的，因此也吸引了大量企业注册在北京。
到 2027 年，实现低空经济相关企业数量突破 5000 家，产业规模将达到 1000 亿元。
（2）政策历程
北京市相关部门发布《北京市促进低空经济创新发展行动方案（2024-2026 年）》。
（3）综合评价
（1）基本情况
作为全国首个 GDP 破 14 万亿元的经济大省，拥有强大的经济实力来支持低空经济发展。在制造业方面，工业门类齐全，在原材料、芯片、零部件、动力系统、机载设备等无人机产业各环节均有布局，是少数能在本地实现产业链完整配套的地区之一。
在电动垂直起降飞行器研发、智能空域管理系统设计等关键技术领域取得众多突破。拥有大疆创新、亿航智能等全球知名的行业头部企业，还汇聚了全国超 30% 的产业链企业，创新动能强劲。
广东省消费级无人机占全球 70% 以上市场份额，工业级无人机占全球 50% 的市场份额，已形成深圳、广州、珠海三大低空制造产业集聚区。
从企业数量看，深圳和广州低空经济企业数量分列全国第一和第二位。
（2）政策历程
（1）2024年发布《广东省推动低空经济高质量发展行动方案 (2024 - 2026 年)》。提出到 2026 年，低空经济规模超过 3000 亿元，全省通用飞机飞行达到 15 万小时。
（2）2025 年 3 月 24 日，广东省人民政府办公厅印发《广东省交通运输高质量发展三年行动方案 (2025—2027 年)》 。
方案提出打造低空交通运输示范城市，加快完善全省低空飞行服务保障体系，建设省级综合飞行服务站和广州、深圳、珠海 3 个 A 类飞行服务站，推进通用机场和无人机起降点建设。
（3）综合评价
广东低空经济相关企业数量超过 1.5 万家，占全国低空经济产业链企业的 30% 以上，产业规模已超千亿元，位居全国前列。
广东以广州、深圳、珠海为核心，形成了三核联动、多点支撑、成片发展的低空经济产业格局。
（1）基本情况
基于航空工业成飞，以及民航二所，形成中国航空工业基地。（军民融合发展典型）
依托民航二所、航空工业成飞等在川行业优势单位，建立起覆盖飞行器整机、机载系统、零部件、元器件及材料的全产业链，中大型无人机产业规模居全国领先水平。
汇聚 200 多家低空装备制造企业、69 家通航企业、1419 家无人机运营企业，通航有人机保有量全国第一。
建成成都金堂、自贡凤鸣、绵阳北川等 19 个通用机场，数量居西南第一。德阳什邡通用机场已开工建设，眉山洪雅、宜宾长宁等 14 个通用机场加快前期工作。
（2）政策历程
《关于促进低空经济发展的指导意见》：2024 年 6 月由四川省政府办公厅印发。意见围绕促进低空经济上下游产业链发展，着力在场景应用、空域开放、配套设施、产品制造等四大关键领域锻长板、补短板、强弱项、扬优势，加快形成新质生产力。
《支持低空经济发展的若干政策措施》：2025 年 5 月 12 日由四川省发展和改革委员会等部门发布。涵盖基础设施、场景应用、科技攻关、低空制造、专项基金 5 大板块共 16 条政策措施。
对破解行业 “卡脖子” 技术和关键共性技术的工程转化项目，支持比例可提高到 50% ，最高可达 2000 万元。
（3）总体评价
军工航空是四川优势，四川机制灵活，军民两用，民用拓展，抢占高点意识强烈，在中国低空经济版图中，特别是研发和使用，将有重大影响。
在全国范围内，四川低空经济处于领先地位。
中国人民大学发布的《2025 中国低空经济城市发展指数研究报告》显示，成都居全国城市第三位，表明四川在低空经济领域具有较强的竞争力。
此外，四川在通航有人机保有量、中大型无人机产业规模、通用机场数量等方面也位居全国前列或在西南地区占据首位，整体上已形成了较为完整的低空经济产业链，在技术创新活力、生态协同能力等方面表现突出，成为全国低空经济发展的重要力量。
4、海南：低空旅游示范省，海岛海洋低空旅游示范省（应用大省）
（1）基本情况
海南是全国首批低空空域管理改革的试点地区，早在 2010 年就开始推动低空经济的生态建设。
海南在低空旅游、航空运动、应急救援等方面的探索成效居全国前列。2023 年，全省通航有人机执行 24.74 万架次，飞行时间 2.9 万小时，均创历年同期新高；
全省无人机架数飞行 359.1 万架次、飞行 47.94 万小时，也均创历年同期新高；全年空中游览小时占全国 45% 以上，起降架次占全国 65% 以上，载客人次占全国 67% 以上。
（2）政策历程
《海南省低空经济发展三年行动计划（2024 - 2026 年）》：2024 年 9 月 20 日，由海南省发展和改革委员会、中共海南省委军民融合发展委员会办公室、海南省交通运输厅、海南省工业和信息化厅及海南省国有资产监督管理委员会发布。
目标是到 2026 年，出台 3 项政策制度，建设 2 个保障服务平台，建成通用机场 9 个，低空飞行器起降场超过 500 个，划设低空航线数量超 300 条，重点拓展建设 8 个低空应用场景，推动一批重点项目建设，实现全省低空经济总产值超过 300 亿元。
《海南省支持通用航空和低空经济高质量发展的若干措施(公开征求意见稿)》，对符合省级规划的低空公共通信、导航和监视基础设施新建和改扩建项目，按照项目总投资的50%申请资金支持，资金支持总额每年最高不超过2500万元。
（3）综合评价
海南是低空经济发展的先行地区之一，在低空旅游、航空运动等领域处于全国领先地位。2023 年其空中游览相关数据在全国占比很高，起降架次、载客人次等指标均名列前茅。
5、江西省：新中国航空事业摇篮（传统大省），中国通用飞机、直升机研发制造基地
（1）基本情况
江西是新中国第一架飞机的诞生地。经过70年的发展，江西省的航空制造具备较强的产品总体设计，试验验证，先进制造和总装总成能力。
江西是我国教练机，无人机，通用飞机和直升机研制重要基地，产业规模位居全国前列。（传统优势，是否能转化为市场优势和经济优势，是江西的重大命题）
全省拥有航空企事业单位205家，包含洪都公司，昌飞公司，江西直升机公司，江西德利直升机公司，江西冠一通用飞机公司，江西腾宇通航公司等15家整机制造企业。
同时拥有洪都商飞公司，景航航空锻铸公司等178家配套企业。同时还拥有中国直升机设计研究所和洪都飞机设计研究所，南昌航空大学等多家航空科研院所和试验基地。2023年，江西省航空产业总收入1680.37亿元，同比增长4.7%。
（2）政策历程
2019年《江西省航空产业高质量跨越式发展行动方案》。
2020年7月，江西省工信厅印发《促进无人机产业发展指导意见》，明确将无人机及相关服务纳入购买通航服务范畴。
2021年7月，江西省政府办公厅印发《关于支持低空经济发展的若干措施》，促进低空经济高质量发展，培育形成航空产业发展新动能。
2021年11月，江西省工信厅印发《江西省“十四五”航空产业高质量发展规划》，进一步促进航空产业高质量跨越式发展。
2022年10月，江西省工业强省建设工作领导小组办公室印发《江西省航空产业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》，加快推动产业基础高级化和产业链现代化，全面提升航空产业的核心竞争力和市场影响力。
2023年6月5日，江西省航空产业发展推进领导小组印发《江西省无人机产业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》的通知。
2024年8月，江西省政府办公厅印发《江西省关于促进低空经济高质量发展的意见》。提出力争到 2026 年，全省低空制造能力、应用水平、产业生态全面提升，带动全省经济增长超 2000 亿元，低空经济规模和竞争力处于全国领先水平，把江西打造成为全国具有重要影响力的低空经济发展高地。
总结：江西政策偏多，文件偏多，而且多头管理，管理机制上估计还需理顺。基础很好，但低空经济属于新兴产业，市场竞争激烈，需要体制灵活，以应对竞争。要真正懂市场，懂市场经济，方能在新兴大潮中站立潮头。
6、湖南省：全国最大的传统中小航空发动机研制和生产基地
（1）基本情况
湖南是全国通航装备研发制造产业链最齐全的省份之一，中小航空发动机及航空航天装备集群是湖南 “三大世界级先进制造业集群” 之一。
株洲拥有全国最大的中小航空发动机研制和生产基地、全国唯一的中小航空发动机特色产业基地，生产的中小航空发动机和轻型运动飞机，国内市场占有率分别达 90% 和 75%。
2020 年 9 月，湖南成为全国首个全域低空空域管理改革试点省份，创造了 12 项 “全国第一” 的改革成果。
如编制完成全国第一部空域划设方案，建立全国第一个覆盖全省的低空监视网，建成全国唯一一个覆盖全省的通航飞行服务站等，确立了发展低空经济的先发优势地位。
全省已建成 4 个 A 类跑道型通用机场和 14 个 B 类通用机场，10 个运输机场也具备保障通航飞行的基础条件，超 7000 个直升机起降点已完成规划布局，基本建成 “1+13+N” 通用机场网。
到 2035 年，将实现 “县县有通用机场、乡乡有临时起降点”。
株洲布局建设 64 平方公里的航空城，聚集 120 余家涉航企业，基本形成航空装备与低空经济产业链；
长沙县和长沙自贸临空区致力打造 “中国民用无人机产业第一城”，吸引众多知名企业投资超 200 亿元。
（2）政策历程
《湖南省低空空域管理改革试点拓展实施方案》：2020 年 9 月由中央空管委办公室批复。
《关于支持通用航空产业发展的若干政策》：2021 年 7 月由湖南省人民政府办公厅印发，从加强基础建设、促进产业发展、培育消费市场和强化要素保障方面出台了 12 条支持政策。
《湖南省低空空域协同运行办法》：2022 年 3 月 9 日，由湖南省政府会同相关主管部门印发，是全国第一个军地民三方联合发布的低空空域协同运行办法。
《湖南省培育通用航空产业工作方案》：2023 年 2 月 10 日由湖南省人民政府办公厅印发，提出力争用 10 年左右时间，将通用航空产业打造为湖南省重要支柱产业。
《关于支持全省低空经济高质量发展的若干政策措施》：2024 年由湖南省人民政府办公厅印发，着力从十二个方面发力，培育低空经济成为战略性新兴产业。
（3）总结
湖南是通用航空中小发动机研发的大省。中小航空发动机及航空航天装备集群是湖南 “三大世界级先进制造业集群” 之一。
基础很好。在低空经济大潮中，需要引入更多的市场化运行机制，将基础优势，转化为产品和市场优势。
固定翼飞机，直升飞机等中型通用航空这个领域，属于传统行业，正是机制僵化，缺少活力的领域，如何像无人机行业一样，在市场浪潮中茁壮成长，是湖南省的重大命题。
7、重庆市：中国唯一的山地特大城市， “低空经济创新发展之城”，特大城市中最好最齐全的应用场景
（1）基本情况
重庆作为国家重要现代制造业基地，重庆拥有全国 41 个工业大类中的 39 个和全部制造业大类，正在加快培育新一代电子信息制造业、先进材料等万亿级主导产业集群。
装备制造、卫星互联网、动力装备等与低空经济高度关联产业均纳入重庆 “33618” 现代制造业集群体系整体打造，具有完备的低空经济发展产业体系支撑。
山城高层建筑多、桥梁多，市域内山河纵横交错、地貌形态多样，山地丘陵面积占比 90% 以上，在安全巡查、应急救援、检测检修、高空灭火等超大城市治理领域，以及短途运输、农林植保、地理测绘、环境气象监测等行业都有丰富的探索运用场景。
重庆是西南地区的经济中心和交通枢纽，在低空经济领域发展迅速。重庆设立 6 个低空经济先行试验区，结合自身产业基础实行差异化发展。
全国首创 “春消、夏赛、秋展、冬谋” 的 “四季” 低空消费业态培育模式，2024 年举办低空赛事超 1000 场次，吸引近 2 万名选手参赛、15 万人参与，带动消费超 20 亿元，预估带来税收超 3000 万元。（体现了重庆人火辣、敢于挑战的性格特点）
截至 2024 年 11 月，低空经济市场主体数量达 104 家，新增 32 家、同比增长 44.4％。
到 2025 年 3 月，重庆市低空经济市场主体数量达 147 家，增加 75 家、增长 104.2%。
到 2025 年实现低空飞行 “县县通”，到 2027 年实现低空飞行 “乡乡通”。2025 年 2 月 20 日，重庆市永川区大安通航机场试验基地正式投用，开启国内首次低空空域实时灵活转换与低空安全核心技术验证试验。
到 2025 年，新建通航起降点 200 个以上，低空经济市场主体数量达到 400 家。 2027 年，新建通航起降点 1500 个以上，低空经济市场主体数量达到 1000 家。
（2）政策历程
《重庆市推动低空空域管理改革促进低空经济高质量发展行动方案（2024 - 2027 年）》明确提出打造 “低空经济创新发展之城”。
（3）综合评价
低空经济创新发展之城。山城，特大城市，西部制造业中心，完整工业制造体系，是重庆的特点。以此特点，延伸出的是最好的应用场景和最好的低空飞行器制造。
因此，重庆在低空经济发展过程中，一边可以以市场换技术方式，引入大量低空飞行器及配件制造企业，一边可以自研自培育，孵化一批有市场活力的本地企业。
因此，重庆的低空经济未来可期。特别是面向特大城市管理与治理类无人机，将有重大发展机会。
8、浙江、江苏、山东发文规格都很高，也最有可能成长为低空飞行器的制造大省，但目前还不明朗，这里不再展开。
肆
重点城市政策配套及投资机会
1、深圳：中国低空经济第一市
（1）基本情况
深圳拥有成熟完备的低空经济产业链，覆盖生产制造、技术研发、软件开发等诸多环节。聚集了大疆、丰翼科技等 1700 余家低空经济产业链企业，相关企业规模数量居全国第一。
深圳市在全国低空经济领域处于领先地位。
2023 年，深圳低空经济年产值已超过 900 亿元，同比增长 20%；
新开通无人机航线 77 条，新建无人机起降点 73 个，完成载货无人机飞行量 60 万架次，飞行规模全国第一；
消费级无人机占全球 70% 的市场份额，工业级无人机占全球 50% 的市场份额；直升机飞行量超 2 万架次，飞行规模全国领先。
同时，深圳在低空经济的立法、政策制定、产业服务生态建设等方面也走在全国前列，为其他城市发展低空经济提供了借鉴和参考。
（2）政策历程
2022 年 1 月，国家发改委、商务部发布《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》，支持其在低空经济领域先行先试。
《深圳市低空经济产业创新发展实施方案（2022 - 2025 年）》：2022 年底出台，为城市低空经济产业高质量发展指明方向。
《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》：2023 年 12 月 8 日由深圳市交通运输局、深圳市工业和信息化局、深圳市发展改革委、深圳市科技创新委、深圳市财政局、深圳市国资委、深圳市地方金融监管局联合印发实施。围绕引培低空经济链上企业、鼓励技术创新、扩大低空飞行应用场景、完善产业配套环境四个方面提出 20 项具体支持措施。
《深圳经济特区低空经济产业促进条例》：2024 年初出台，是全国首部低空经济立法，进一步完善低空经济产业发展顶层设计、协同机制和政策举措。（深圳为副省级城市，享有省级经济管理权限，也具备省级的立法权。）（2024年1月3日，深圳市人民代表大会常务委员会发布公告，正式公布《深圳经济特区低空经济产业促进条例》）
同时，印发《深圳市低空经济标准体系建设指南（V1.0）》，这是深圳市低空经济标准化工作的顶层设计 。
（3）投资建议
深圳是低空经济政策创新的先锋。出台全国首部低空经济地方法规《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，构建起 “顶层立法 + 区域试点 + 全链支持” 政策矩阵。
2、广州：在电动垂直起降和飞行汽车研发制造行业内处于领先地位
（1）基本情况
广州开发区有包括亿航智能在内的低空产业链企业 50 家，年营收规模约 130 亿元，覆盖上中下游环节。
拥有小鹏汇天、亿航智能、广汽等本土企业，在电动垂直起降和飞行汽车研发制造行业内处于领先地位。如亿航智能的 EH - 216s 于 2023 年 10 月取得全球首张民航适航证，小鹏汇天是亚洲规模最大的飞行汽车公司。
已建成穗港澳直升机机场，还在推动建设 5 个通用机场，布局直升机起降点。
在城市空中交通、低空物流、低空旅游等方面均有探索和实践。例如开辟了迳下 — 九龙湖广场空中测试航线、“知识城 — 科学城” 等空中物流航线、纳米小镇等空中旅游体验航线等。同时，无人机在物流、巡线、巡查、测绘和政务管理等方面应用广泛。
根据规划，到 2027 年，广州低空经济整体规模将达到 1500 亿元左右，到 2035 年达到 6500 亿元，市场规模增长潜力巨大。
（2）政策历程
2024 年 7 月 5 日，广州市人民政府办公厅印发《广州市推动低空经济高质量发展若干措施》。
（市场主体，行业龙头的企业的培育，仍然是广州市的重点方向，这也是湾区制造业发达特点决定的）
因此全文，重点是培育壮大低空经济主体、建设低空基础设施、加大低空科技创新力度、拓展低空经济应用场景、加强相关要素保障等五大方面提出 20 条具体措施。
5大方面，也都是围绕做大做强市场主体来展开的。市场主体是参与全国竞争的灵魂，市场主体强大了，在全国里的行业地位也就有了。
两大措施也是围绕市场主体，包括支持低空经济总部企业、鼓励低空整机研发制造等能力建设。
政策全文体现广东人的务实，没有虚话，套话，句句都是真抓实干。这一点，真的值得北方人学习。
2025年1月公布《广州市低空经济发展条例》，（因市一级没有立法权，省级以上才有立法权，所以此文件是由广州市人大制定，由广东省人大批准的。）
对民用无人驾驶航空器基础设施建设、飞行服务、产业发展等活动进行了规范。
（3）投资建议
广州在全国低空经济领域占据重要地位。在电动垂直起降和飞行汽车研发制造行业内处于领先地位。龙头企业龙头效应显著，未来将成长为中国飞行汽车研发和生产的中心。有与此有关的投资，可向广州集中。
3、成都：工业无人机第一城，空域报备“想飞就飞”，固定翼飞机为主
（1）基本情况
成都是全国重要航空工业中心，成飞集团等国家级单位有着数十年技术积淀，能为低空经济的飞行器研发、制造等提供坚实的技术与人才支撑。
根据中国人民大学发布的《2025 中国低空经济城市发展指数》报告，成都低空经济发展水平居全国第三。
成都培育了腾盾科技、沃飞长空等具有全国影响力的低空头部企业，飞行器产品实现从 10 千克到吨位级全覆盖，加速迈向 “工业无人机第一城”。
纵横股份、中航（成都）无人机系统股份有限公司、成都立航科技股份有限公司等 3 家工业级无人机企业登陆科创板。
成都所在的四川在全国率先开展低空空域协同管理改革试点，将试点空域内飞行计划报批由审批制改为报备制，简化飞行报批申请流程。已形成环成都平原、贯通川南川北的低空飞行网络，在位于成都彭州的国家级民用无人驾驶航空试验基地，只需报备飞行任务便可 “想飞就飞”。
（2）政策历程
《促进工业无人机产业高质量发展的专项政策》：2024 年由成都市相关部门出台，对无人机相关企业给予最高 300 万元奖励，旨在增强成都市工业无人机产业竞争力和创新力，推动产业升级。
《四川天府新区直管区关于促进低空经济产业发展的若干政策》：2024 年 11 月 21 日由四川天府新区新经济局印发出台。
成都低空经济产业基金：2024 年由成都科创投集团与成都濛江投资集团联合出资设立，拟由成都科创投集团全资子公司成都技转创业投资有限公司担任基金管理人。基金目标总规模达 30 亿元人民币，主要围绕低空制造、低空保障、低空飞行等关键环节投资，体现了国有资本对地方低空经济转型和产业升级的引领作用。
（3）投资建议
成都的低空经济，是在中大型低空飞行器发动机研发制造基础上发展起来的，其侧重也在于中大型固定翼低空飞行器。这与广州、深圳正好形成分工。
企业投资时可考虑与成都现有的产业集群和企业进行协同合作，实现资源共享、优势互补，共同推动低空经济产业生态的发展，降低投资风险。
4、芜湖：长三角低空飞行器智能制造核心
（1）基本情况
2013 年底，芜湖市依托宣州民用机场和三元通用机场载体建设芜湖航空产业园。
历经发展，已初步形成以智能制造为核心，涵盖航空新材料、通航整机、卫星、无人机、发动机等自主可控的航空产业链，聚集研发、制造、运维等企业近 200 个，培育了 12 个低空制造细分领域的 “单打冠军”。
（长三角产业转移、新的制造中心的成长，是长三角扩大成长的结果）
构建 “政产学研用金” 创新创业共同体，与北航、南航、西工大等大院大所建立战略合作关系，建成轻型通用飞机整机研发与集成应用国地联合中心等省级及以上创新平台 64 个，园区企业攻克 24 项 “卡脖子” 技术，取得 20 项国内第一，国产通航飞机迎来 “中国心” 和 “中国桨”，航空产业整机重点核心部件自主配套率达 100%。
根据规划，到 2025 年，低空经济相关企业数量突破 300 家，其中龙头企业超过 10 家，专精特新企业、高新技术企业数翻一番，低空产业产值达到 500 亿元。
（2）政策历程
2023 年 10 月 7 日芜湖市人民政府正式印发《芜湖市低空经济高质量发展行动方案（2023 - 2025 年）》。
提出低空经济发展目标，明确低空产业发展重点任务，落实保障措施。
（3）投资建议
芜湖地处长三角和中部地区的交汇枢纽位置，有得天独厚的长三角区位优势和中部资源集聚的要素成本优势。
芜湖是安徽重要的制造业基地，也是安徽唯一的省域副中心城市、全国性综合交通枢纽城市、全国重要的先进制造业基地、皖南经济最强市。
芜湖是全国首批 26 个通用航空产业综合示范区之一，作为我国低空经济发展的样板，其发展规划体现了前瞻性和创新性。
芜湖有望成为中国最重要的低空飞行器制造基地。有关低空经济制造投资，可以向芜湖集中。
5、苏州：中国无人机整机生产基地
（1）基本情况
苏州是制造业强市，拥有全球最大的无人运输机、全球首款全域自主感知植保无人机、全国最大的空地一体城市全域巡检信息共享系统等成果。
全市有近 350 家低空经济产业链相关企业，无人机整机企业就有 21 家，涉及碳纤维、锂电池、航空发动机、无人机整机等领域。
苏州工业园区的新盛里产业园成为低空经济产业链上游生产制造检测核心集聚区。
（2）政策历程
《苏州市低空经济高质量发展实施方案（2024 - 2026 年）》：2024 年 2 月由苏州市人民政府办公室印发。提出到 2026 年打造全国低空经济示范区，提升产业能级，完善基础设施，丰富低空场景，健全监管服务等目标任务。
《苏州市支持低空经济高质量发展的若干措施》：2024 年 4 月在苏州市低空经济发展推进大会上发布。在引进培育低空重点企业、鼓励低空科技创新引领、扩大低空飞行应用场景、优化低空经济发展环境 4 个方面出台 15 项具体支持措施。
（3）投资建议
苏州是中央空管委认定的全国首批 eVTOL 试点城市之一，是唯一入选的非省会城市。其在低空经济领域发展势头迅猛，拥有多项开创性成果，通航飞行量位居全省第一，在全国低空经济发展中处于领先地位。
无人机整机制造业是苏州低空经济的最大亮点。投资企业可以向这个方向靠拢或集中。
6、合肥：全国首批 eVTOL 试点城市
（1）基本情况
合肥是全国首批 eVTOL 试点城市之一，所在的安徽是全国首批低空空域管理改革试点省份，拥有政策先行先试的优势。
合肥战略性新兴产业发展蓬勃，在电池、电机、电控、材料、螺旋桨等方面有基础，新能源汽车、新能源、新材料、人工智能、空天信息等产业可为低空经济发展助力。
拥有综合性国家科学中心、国际先进技术应用推进中心（合肥）和一批新型研发机构，集聚了丰富的技术资源和人才资源。
截至 2024 年，合肥市集聚了低空经济企业 100 余家，初步形成集研发、制造、销售、运营、服务于一体的产业集群。
开通了全球首条 eVTOL 商业化空中游览航线，并拓展至天鹅湖、大蜀山、环巢湖等区域。
（2）政策历程
《合肥市低空经济发展行动计划（2023—2025 年）》：2023 年由合肥市政府出台。
明确了低空经济产业的发展目标、重点任务和政策措施，提出到 2023 年落地 eVTOL 整机龙头企业，实现全球首条 eVTOL 商业化航线首飞等目标；到 2024 年获批中国民航局第三批民用无人驾驶航空试验基地（试验区）等；
到 2025 年基本建成具有国际影响力的 “低空之城”。
《合肥市支持低空经济发展若干政策》：2024 年 8 月由合肥市人民政府办公室印发。从支持引进低空经济头部企业及机构、做强低空经济企业及机构、支持低空经济关键技术研发及转化等多个方面对低空经济产业给予支持。
《关于促进低空经济发展的决定》：2024 年 10 月 25 日经合肥市十七届人大常委会第二十次会议表决通过。
从适用范围、部门职责、应用场景、基础设施、飞行管理、空域使用等方面作出一系列制度设计，为促进合肥低空经济产业高质量发展提供规范性保障。
（3）投资建议
合肥市是全国低空经济发展的第一梯队城市。是全国首批 eVTOL 试点城市之一。
拥有全国首个城市空中交通枢纽港，在低空经济商业化运营方面先行一步，如合肥合翼航空有限公司获得民用无人驾驶航空器运营合格证（OC），率先进入 eVTOL 商业化运营阶段。
7、辽宁朝阳市：北方有名的飞行员和飞手培训基地。
（1）基本情况
朝阳市地处燕山向东北平原的过渡区，属于温带大陆性季风气候，四季分明，降水适中，特别是晴朗天气数量在全国具有优势。
因此，中国民航大学朝阳飞行训练基地选址于此。
依托于以上自然条件和历史上的飞行训练基地资源，飞行培训形成 “南有广汉，北有朝阳” 的国内发展格局。
朝阳市在全省率先成立了低空经济工作专班，编制了多项规划和方案，为低空经济发展提供了政策保障和顶层设计。
双塔区 300 米以下空域全面开放，正在推动全区 500 平方公里永久适飞空域申报工作，能为低空飞行器提供较为广阔的飞行空间。
双塔区成立国有低空运营公司，规划建设 1000 亩低空经济产业园，项目签约金额突破 120 亿元，投资 21 亿元的远信无人机固态电池开工建设。
凌源市无人机产业集聚效应凸显，成为 “深圳无人机行业协会辽宁创新孵化基地”。
建成全省首个 120 米以下低空产业应用项目 —— 低空智联融合飞行项目，在无人机防火自动巡检、景区物流配送及安全管控等领域进行了先行先试。
计划到 2027 年建成 3 个通用机场和 70 个起降场地，主城区正在建设低空智联基础设施网。
到 2027 年，全市低空经济规模预计超过 15 亿元，规模以上企业超过 5 家；到 2030 年，朝阳市低空经济规模将达到 100 亿元，产业规模有望持续扩大。
（2）政策历程
《朝阳市低空经济高质量发展行动方案（2025 - 2027 年）》：2025 年由朝阳市政府办公室印发。
提出按照 “科创牵引 - 场景驱动 - 产业赋能 - 基础先行 - 措施保障” 的发展思路，构建 “2 + 4 + 5 + N” 低空经济体系，着力建设高水平低空经济科技创新成果转化地、特色鲜明的低空休闲旅游目的地以及东北亚低空开放合作地。
《朝阳市双塔区低空产业发展规划（2025 - 2035 年）》：2025 年由朝阳市双塔区制定。
提出构建 “一核两翼三区” 的科学空间格局，即以朝阳机场为核心，打造通航运营中枢；在东西两翼分别布局智能制造与创新研发板块；形成教育培训、文旅体验、应急救援三大功能片区。
（3）投资建议
朝阳市在低空经济领域积极探索和发展，飞行培训在国内具有较高知名度，且在低空产业应用方面有先行先试的成果，如建成全省首个 120 米以下低空产业应用项目。
随着一系列规划和方案的实施，朝阳市致力于打造具有全国示范意义的低空经济 “朝阳模式”。
伍
2021 年，全球民用无人机市场规模超过 1600 亿元。
国内市场也在快速增长，2023 年，中国低空经济规模达到 5059.5 亿元。
从企业注册情况来看，自 2014 年起，低空经济相关企业注册量逐年稳步攀升，至 2019 年达到了近十年的峰值，当年注册企业多达 1.27 万家。
2020 - 2022 年经历调整和盘整，2023年全年新注册企业 0.91 万家。2024 年截至 11 月 7 日，新注册 0.77 万家低空经济相关企业，且近三成企业注册资本超千万。
根据天眼查专业版数据，截至2025年一季度，中国现存在业、存续状态的低空经济相关企业超 7.8 万家 ，其中 2025 年截至目前新增注册相关企业 7100 余家。
从区域分布来看，广东省、山东省、江苏省低空经济相关企业数量位居前列，分别为超 1.1 万家、6400 家和 4100 家。
（完）
1万+好文分享：春天真的来了：民营经济，国运所需，形势所迫，时不我待
-THE END-
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