文/一名规划分析师兼数据分析师
十四五强调均衡发展，十五五强调协同发展，要求经济大省挑大梁。
这也是重大变化。在财政入不敷出，已无法支撑全国财政一盘棋的情况下，只能将更多财政责任交给经济大省，也必然要求将更多发展资源向经济大省倾斜。一个基本逻辑是，担子越大，责任越多，给予的资源也是最多的。权责利肯定是要匹配的。
均衡是必要的，但也是一时的，均衡是需要花钱的，也会损失部分效率。在财政不足的情况下，回归效率，先保财政是唯一的发展路径。
也只有经济大省才能提供富余的财政收入。
将赋予经济大省更多的发展权力，重点在放权；同时将给予更多的资源支持，包括财政（专项债、预算内）、土地（人地挂勾）、金融等多方面。
这也是十四五均衡发展，将更多钱投入到欠发达区域后，发达省份有意见、有话要说的必然结果。这种均衡是不可持续的。耗尽了中央财政。入不敷出。投入之后产出过低，财政上不可持续。
最后不得不回归，将更多财力、资源投入经济大省，以获得更多的财政和资源，以保持中央财政的结余，以支撑全国的统筹和发展。这也是不得已而为之。
在这种情况下，强者越强。
我们投资、发展、拿项目，经济大省肯定是优先的。
专项债、供地，都明确向经济大省倾斜了。
以下是我提的框架，豆包丰富的内容。供大家参考。
经济大省挑大梁的深层逻辑
一、战略定调：在 “风险 - 机遇” 新格局中锚定 “压舱石” 价值
“十五五” 提出 “经济大省挑大梁”，本质是对 “发展进入战略机遇和风险挑战并存期” 的精准回应，其核心深意在于通过核心增长极的确定性对冲全局发展的不确定性，这与 “十四五” 侧重 “均衡补短板” 形成显著差异：
1. 应对经济形势：以 “大省韧性” 破解双重压力
2. 数据支撑的 “大梁” 分量：十省份承载六成经济责任
2024 年，广东、江苏等十省份以近两成国土面积贡献超 61% 的全国 GDP，其中 7 个省份增速跑赢全国 5% 的平均水平。从生产端看，其第二产业占比达 63.5%，制造业增加值占全国比重超 70%，这种 “体量 + 质量” 的双重优势，使其成为 “十五五” 实现 “人均 GDP 达 2 万美元” 目标的核心支撑。
二、区域维度：从 “单点增长” 到 “协同辐射” 的格局升级
“十五五” 的 “挑大梁” 突破了 “大省自扫门前雪” 的传统认知，更强调与区域战略的叠加效应，这是对 “十四五”“均衡化” 向 “十五五”“协同化” 转型的具象化实践：
1. 省内协同：以 “县域活力” 夯实发展根基
经济大省的 “大梁” 首先立基于内部城乡融合的深度。2023 年全国 59 个 “千亿县” 中 90% 集中在经济大省，昆山、江阴等县域 GDP 超 3000 亿元，形成 “核心城市 - 县域集群” 的梯度增长链：
这种 “强县域支撑大省、大省带动全国” 的逻辑，避免了区域发展的 “空心化” 风险。
2. 跨省联动：以 “产业协同” 重塑全国分工体系
经济大省正从 “独奏者” 变为 “指挥者”，推动创新要素从 “集聚” 向 “集聚 + 扩散” 转变：
三、财政维度：以 “财力效能” 平衡 “责任 - 动力” 关系
经济大省 “挑大梁” 的可持续性，依赖于财政体系从 “被动投入” 向 “主动赋能” 的转型，这与 “十五五”“市场主导强活力” 的路径导向高度契合：
1. 财政实力的 “支撑性”：既当 “贡献者” 也当 “引领者”
2. 财政改革的 “突破性”：破解 “挑大梁” 的财力约束
面对土地财政依赖下降的压力，经济大省率先探索财政新模式：
四、深层逻辑：在 “攻坚期” 承担 “试错权” 与 “示范权”
“经济大省挑大梁” 的终极意义，在于为中国式现代化探索可复制的路径：
- 转型试错的 “先行者”
广东在低空经济、江苏在量子科技的前瞻布局，本质是用大省的资源禀赋承担 “创新失败成本”，为全国 “换道超车” 积累经验；
- 共同富裕的 “示范者”
浙江的县域共富、广东的民生工程（新增基础教育学位 52 万个），回答了 “高质量发展如何惠及民生” 的核心命题；
- 制度创新的 “输出者”
上海自贸区的 “制度型开放” 规则、江苏的 “产学研协同机制” 正向中西部复制，实现 “大省突破 - 全国受益” 的扩散效应。
（完）
-THE END-
|
点码加关注 |
芭蕉雨林
逻辑｜分析｜行业｜政策｜数据｜报告｜
用思考行走｜用兴趣助力