《全国投资项目在线审批监管平台投资审批管理事项申请材料清单（2018 年版）》（一直适用）- 大数跨境

《全国投资项目在线审批监管平台投资审批管理事项申请材料清单（2018 年版）》（一直适用）

芭蕉雨林

2026-01-07

导读：《全国投资项目在线审批监管平台投资审批管理事项申请材料清单（2018 年版）》（当年适用）

《全国投资项目在线审批监管平台投资审批管理事项申请材料清单（2018 年版）》，涵盖政府投资项目、企业投资项目、自然资源利用、环保节能、城乡建设、交通水利、文物保护等多领域审批事项，明确了每项审批的申请材料清单、提供单位及适用情形，适用于各类固定资产投资项目审批，国务院审批的重大项目 / 特殊行业项目另有专项办事指南。

（一）政府投资项目审批

审批事项名称	材料序号	申请材料清单	提供单位	适用情形
项目建议书审批	01	项目建议书审批申请文件	项目单位或主管部门	通用
项目建议书审批	02	项目建议书文本	项目单位或主管部门	通用
可行性研究报告审批	01	项目建议书批复文件	项目审批部门	已列入相关规划的项目无需提供
	02	可行性研究报告审批申请文件	项目单位或主管部门	通用
	03	可行性研究报告	项目单位或主管部门	通用
	04	选址意见书	主管部门	以划拨方式提供国有土地使用权的项目
	05	用地 (海) 预审意见	自然资源主管部门	自然资源部门明确可以不进行用地 (海) 预审的情形除外
	06	节能审查意见	节能审查机关	除年综合能源消费量不满 1000 吨标准煤且年电力消费量不满 500 万千瓦时的固定资产投资项目、涉及国家秘密的固定资产投资项目、《不单独进行节能审查的行业目录》外的项目
	07	项目社会稳定风险评估报告及审核意见	项目报送单位、项目所在地人民政府或其有关部门	重大项目
	08	移民安置规划审核	省级人民政府水利水电工程移民管理机构	涉及移民安置的大中型水利水电工程
	09	航道通航条件影响评价审核意见	交通运输主管部门	涉及影响航道通航的项目
初步设计审批	01	可行性研究报告批复文件	项目审批部门	通用
	02	项目初步设计报告审批申请文件	项目单位或主管部门	通用
	03	项目初步设计文本	项目单位或主管部门	通用

（二）企业投资项目审批

审批事项名称	材料序号	申请材料清单	提供单位	适用情形
企业投资项目核准	01	项目申请报告	项目单位	通用
	02	选址意见书	主管部门	以划拨方式提供国有土地使用权的项目
	03	用地 (海) 预审意见	自然资源主管部门	自然资源部门明确可以不进行用地 (海) 预审的情形除外
	04	项目社会稳定风险评估报告及审核意见	项目报送单位、项目所在地人民政府或其有关部门	重大项目
	05	移民安置规划审核	水利水电工程移民管理机构	涉及移民安置的大中型水利水电项目
	06	中外投资各方的企业注册证明材料及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、利润表和现金流量表）	项目单位、国有资产主管部门	外商投资项目
	07	投资意向书，增资、并购项目的公司董事会决议；以国有资产出资的，需提供有关部门出具的确认文件	项目单位、国有资产主管部门	外商投资项目（增资、并购类）
	08	并购项目申请报告（含并购方情况、并购安排、融资方的使用安排等、被并购方情况、被并购后经营方式、范围和股权结构、所得收入等）	项目单位、国有资产主管部门	外商投资并购项目
企业投资项目备案	01	项目备案信息登记表	项目单位	通用

（三）自然资源相关审批

审批事项名称	材料序号	申请材料清单	提供单位	适用情形
建设项目用地预审	01	建设项目用地预审申请表	项目单位	通用
建设项目用地预审	02	建设项目用地预审申请报告	项目单位	通用
	03	地方自然资源主管部门初审意见	地方自然资源主管部门	通用
	04	项目建设依据（项目建议书批复文件、项目列入相关规划文件或相关产业政策文件）	项目单位或主管部门	通用；其中占用永久基本农田的需提供项目列入相关规划文件和符合相关政策要求的文件
	05	标注项目用地范围的土地利用总体规划图、土地利用现状图、占用永久基本农田示意图（包含城市周边范围线）及其他相关图件	地方自然资源主管部门	通用
	06	土地利用总体规划修改方案（暨永久基本农田补划方案）	地方自然资源主管部门	涉及修改土地利用总体规划及永久基本农田补划的项目
	07	项目用地边界拐点坐标表、占用永久基本农田拐点坐标表、补划永久基本农田拐点坐标表（2000 年国家大地坐标系）	项目单位	涉及永久基本农田占用及补划的项目
无居民海岛开发利用申请审核	01	无居民海岛开发利用申请书	项目单位	通用
	02	无居民海岛开发利用具体方案	项目单位	通用
	03	无居民海岛开发利用项目论证报告	项目单位	通用
建设项目压覆重要矿产资源审批	01	建设项目压覆重要矿产资源审批申请函	项目单位	通用
	02	地方自然资源主管部门初审意见	地方自然资源主管部门	通用
	03	建设项目压覆重要矿产资源评估报告（含建设项目选址位置图、建设项目压覆矿产资源范围与拟压覆矿区关系叠合图、建设项目压覆矿产资源储量估算结果表、建设项目压覆矿产资源不可避免性论证材料等内容）	项目单位	通用
	04	建设项目压覆重要矿产资源评估报告的评审备案证明	项目单位	通用
	05	建设单位与矿业权人签订的协议原件、矿业权许可证复印件（加盖矿业权人公章）	项目单位	建设项目压覆已设置矿业权矿产资源的
海域使用权审核	01	项目用海申请报告（包括海域使用申请书内容）	项目单位	通用
	02	申请海域的坐标图	项目单位	通用
	03	海域使用论证报告	项目单位	通用
	04	资信证明材料	项目单位	通用
	05	项目可研审批、核准或备案文件	项目审批部门	通用
	06	与利益相关者的协议或解决方案	项目单位	通用
	07	抵押权人同意变更的证明	项目单位	涉及已设立抵押权的建设项目

（四）环保、节能相关审批

审批事项名称	材料序号	申请材料清单	提供单位	适用情形
建设项目环境影响评价审批	01	建设项目环境影响评价文件报批申请书	项目单位	通用
	02	建设项目环境影响报告书（表）	项目单位	通用
	03	关于建设项目环境影响评价文件中删除不宜公开信息的说明	项目单位	通用
	04	公众参与说明	项目单位	环境影响报告书项目
节能审查	01	项目节能审查申请书	项目单位	通用
	02	固定资产投资项目节能报告	项目单位	通用

（五）水利相关审批

审批事项名称	材料序号	申请材料清单	提供单位	适用情形
洪水影响评价审批	01	审批申请表	项目单位	通用
	02	非防洪建设项目洪水影响评价报告（或防洪评价报告）	项目单位	通用
	03	建设项目可行性研究报告或初步设计报告（项目申请报告、备案材料）	项目单位	通用
	04	说明建设项目对河势、河道行洪、河水水质的影响及拟采取的补救措施	项目单位	通用
	05	涉及河道管理范围内土地情况及该建设项目防御洪涝的设防标准与禁止性规定执行情况	项目单位	通用
水工程建设规划同意书审批	01	水工程建设规划同意书申请表	项目单位	通用
	02	水工程建设规划同意书论证报告	项目单位	通用
	03	项目建设依据（项目建议书批复文件、项目列入相关规划文件或相关产业政策文件）	项目单位或主管部门	通用
	04	与第三者利害关系的相关说明	项目单位	通用
取水许可审批	01	取水许可申请书	项目单位	通用
	02	项目备案证明	备案机关	属备案类项目的
	03	项目单位身份材料（包括项目单位统一信用代码证、营业执照或组织机构代码证，申请人身份证复印件）	项目单位	通用
	04	有利害关系第三者的承诺书或其他文件	项目单位	通用
	05	建设项目水资源论证报告书（表）	项目单位	通用
	06	初审文件	具有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门或流域管理机构	通用
农业灌排影响意见书（占用农业灌溉水源灌排工程设施补偿项目审批）	01	项目可研审批、核准或备案文件	项目审批部门	通用
	02	占用灌排设施补偿项目申报文件	项目单位	通用
	03	占用灌排设施补偿项目设计文件	项目单位	通用
	04	占用灌排设施申请表	项目单位	通用
	05	与被占用灌排设施的工程管理单位以及利益相关方达成的具有法律效力的协议	项目单位	占用灌溉水源或灌排设施的

（六）城乡建设相关审批

审批事项名称	材料序号	申请材料清单	提供单位	适用情形
建设用地（含临时用地）规划许可证核发	01	项目建设单位申请函	项目单位	通用
	02	建设用地规划许可申请表	项目单位	通用
	03	项目可研审批、核准或备案文件	项目审批部门	通用
	04	国有土地使用权出让合同	项目单位	涉及出让用地的建设项目
	05	国有土地使用批准文件或书面意见	地方自然资源主管部门	涉及划拨用地的建设项目
乡村建设规划许可证核发	01	乡村建设规划许可证申请表	项目单位或个人	通用
	02	建设工程设计方案或简要设计说明	项目单位或个人	乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设、农民住宅；其中简要设计说明仅适用于农民自建低层住宅
	03	村民委员会讨论同意、村民委员会签署的意见	村民委员会	通用
	04	乡镇（街办）的初审意见	乡镇（街办）	通用
	05	拟建项目用地的土地权属证明材料	项目单位或个人	通用
	06	房屋用地四至图（含四邻关系）	项目单位或个人	通用
	07	农用地转用批复文件	自然资源主管部门	涉及占用农用地的建设项目
建设工程规划类许可证核发	01	建设工程规划许可申请报告和申请表	项目单位	通用
	02	土地权属证明文件（国有土地使用证、用地批准书或不动产权证）	自然资源主管部门	通用
	03	项目可研审批、核准或备案文件	项目审批部门	通用
	04	建设工程设计方案	项目单位	通用
	05	历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或其他设施的申请	项目单位	涉及历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或其他设施的
	06	历史建筑实施原址保护申请	项目单位	涉及历史建筑实施原址保护的
	07	历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或使用性质的申请	项目单位	涉及历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或使用性质的
建设工程消防设计审核	01	建设工程消防设计审核申报表	项目单位	通用
建设工程消防设计审核	02	项目单位身份证明文件（包括项目单位统一信用代码证、营业执照或组织机构代码证，申请人身份证复印件）	项目单位	通用
	03	消防设计文件	项目单位	通用
	04	设计单位资质证明文件	项目单位	通用
	05	建设工程规划许可证明文件	主管部门	依法需要办理建设工程规划许可的
	06	主管部门批准的证明文件	主管部门	依法需要主管部门批准的临时性建筑，属于人员密集场所的
	07	特殊消防设计文件，或者设计采用的国际标准、境外消防技术标准的中文文本，以及其他有关消防设计的应用实例、产品说明等技术资料	项目单位	（一）国家工程建设消防技术标准没有规定的；（二）消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料可能影响工程消防安全，不符合国家标准规定的；（三）拟采用国际标准或者境外消防技术标准的
工程建设涉及城市绿地、树木审批	01	申请文件	项目单位	通用
	02	建设工程规划许可证	主管部门	通用
	03	拟建项目施工平面图、涉及影响改变城市绿化规划、绿化用地性质，临时占用城市绿地或修剪、移植、砍伐树木平面图，树木移植、大修剪方案（含现状树木位置图）	项目单位	通用
	04	古树名木移植专家论证意见	项目单位	仅涉及古树名木移植时提供
	05	城市绿化工程设计方案及工程建设项目附属绿化设计变更方案和图纸	项目单位	通用
	06	项目完工后恢复协议（包括恢复承诺书、恢复具体时间和方案）	项目单位	通用
市政设施建设类审批	01	市政设施建设类审批申请文件	项目单位	通用
	02	拟建建筑工程施工许可证和建设工程规划类许可证	主管部门	通用
	03	市政设施建设的设计文书	项目单位	通用
	04	施工单位的资质证明（含施工组织设计方案、安全评估报告及事故预警和应急处置方案）	项目单位	通用
	05	占用城市道路的平面图	项目单位	涉及占用城市道路的建设项目
	06	挖掘影响范围内的地下管线放样资料；挖掘破路设计图和挖掘道路的施工组织设计	项目单位	涉及挖掘城市道路的建设项目
	07	城市排水指导意见	城市排水主管部门	对与城镇排水与污水处理设施相连接的建设项目
	08	对桥梁、隧道的沉降和位移的监测方案，以及对桥梁、隧道影响的分析评估报告，或原设计单位的荷载验算书及安全技术意见	项目单位	涉及挖掘城市道路，并需在城市桥梁、隧道的安全保护区域内申请的挖掘项目
	09	安全评估报告（桥梁、隧道的原设计单位的荷载验算书及技术安全意见、施工组织、事故预警和应急抢险方案、城市桥梁上架设各类市政管线的定期自行检修方案和配合桥梁管理部门做好日常检测、养护作业的承诺书）	项目单位	涉及城市桥梁上架设各类市政管线的建设项目
因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审批	01	因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施的申请文件	项目单位	通用
	02	同意改装、拆除或迁移城市公共供水、排水、污水设施的书面意见	相关产权单位或企业	通用
	03	具有市政设计资质单位出具的供水、排水、污水处理设施迁移、改建设计方案、设计图纸、位置平面图及详细数据资料	项目单位	通用
建筑工程施工许可证核发	01	建筑工程施工许可证申请表	项目单位	通用
	02	建筑工程用地批准手续（国有土地使用证、国有土地使用权出让批准书、建设用地批准书或建设用地规划许可证等）	自然资源主管部门	通用
	03	建设工程规划许可证	主管部门	通用
	04	中标通知书（按照规定可直接发包的工程应直接发包备案表）	项目单位	通用
	05	施工合同	项目单位	通用
	06	施工图设计文件审查合格书	施工图审查机构	通用
	07	建筑工程质量监督登记表	项目单位	通用
	08	建筑工程安全监督登记表	项目单位	通用
	09	建设资金已经落实承诺书	项目单位或相关部门	通用

（七）交通相关审批

审批事项名称	材料序号	申请材料清单	提供单位	适用情形
水运工程设计文件审查	01	申请文件或行政许可申请书原件	项目单位	通用
	02	初步设计文件及其电子版本	项目单位	申请初步设计审查的项目
	03	经批准的可行性研究报告，或核准的项目申请书，或备案证明	项目单位	通用
	04	施工图设计文件及其电子版本	项目单位	涉及申请施工图设计审查的建设项目
	05	经批准的初步设计文件	项目单位	涉及申请施工图设计审查的建设项目
公路建设项目设计审批	01	勘察设计文件（包括附件）	项目单位	通用
	02	下一级地方交通运输主管部门报批的文件（如有）	地方交通运输主管部门	通用
	03	项目可研审批、核准或备案文件	项目审批部门	通用
	04	建设单位管理机构设置及主要管理人员情况	项目单位	1. 项目单位报批初步设计时应提供；2. PPP 项目在初步设计批准后进行投资人招标、组建建设管理机构的，报批初步设计可不提供，但报批施工图设计应提供
	05	保证工程质量、安全所需的专题论证材料	项目单位	对涉及特殊复杂工程的建设项目（包括但不限于跨海或特大水体的水下隧道、跨径 1000 米以上的特大桥梁、长度 10 公里以上的特长隧道）
公路建设项目施工许可	01	施工图设计文件批复	交通运输主管部门	通用
	02	建设资金落实情况的审计意见	交通运输主管部门	通用
	03	征地的批复或控制性用地的批复	自然资源主管部门	通用
	04	建设项目各合同段的施工单位和监理单位名单、合同价情况	项目单位	通用
	05	应当报备的资格预审报告、招标文件和评标情况	项目单位	通用
	06	已办理的质量监督手续材料	项目单位	通用
	07	保证工程质量和安全措施的材料	项目单位	通用

（八）文物、林草相关审批

审批事项名称	材料序号	申请材料清单	提供单位	适用情形
建设工程文物保护和考古许可	01	征求意见文件（内容包括：建设单位名称、建设项目、建设地点、建设规模、必须进行该工程的理由说明）	县级以上地方人民政府	（一）在文物保护单位保护范围内建设其他工程，或涉及爆破、钻探、挖掘等作业的建设项目；（二）经评估影响文物保护单位本体及环境安全的建设工程
	02	建设单位申请函	项目单位	（一）在文物保护单位保护范围内建设其他工程，或涉及爆破、钻探、挖掘等作业的建设项目；（二）经评估影响文物保护单位本体及环境安全的建设工程
	03	建设工程的规划、设计方案（内容包括：1/500 或 1/2000 现状地形图（标出涉及的文物保护单位），建设工程设计方案还需上报相关建筑的总平面图、平面、立面、剖面图）	项目单位	（一）在文物保护单位保护范围内建设其他工程，或涉及爆破、钻探、挖掘等作业的建设项目；（二）经评估影响文物保护单位本体及环境安全的建设工程
	04	工程对文物可能产生破坏或影响的评估报告及为保护文物安全及历史、自然环境所采用的相关措施设计	项目单位	（一）在文物保护单位保护范围内建设其他工程，或涉及爆破、钻探、挖掘等作业的建设项目；（二）经评估影响文物保护单位本体及环境安全的建设工程
	05	文物保护单位的具体保护措施	文物保护单位	（一）在文物保护单位保护范围内建设其他工程，或涉及爆破、钻探、挖掘等作业的建设项目；（二）经评估影响文物保护单位本体及环境安全的建设工程
	06	考古勘探发掘资料	项目单位	（一）涉及地下埋藏文物的建设项目；（二）经考古调查、勘探，在工程建设范围内有地下文物遗存的
	07	申请书（包括：建设单位名称及法人登记证明；文物名称；工程名称、地点、规模）	项目单位	文物保护单位建设控制地带内的建设项目
	08	建设工程的规划、设计方案（内容包括：1/500 或 1/2000 现状地形图，并标出涉及的文物保护单位，建设工程设计方案还需上报相关建筑的总平面图、平面、立面、剖面图）	项目单位	文物保护单位建设控制地带内的建设项目
	09	工程对文物可能产生破坏或影响的评估报告及为保护文物安全及历史、自然环境所采用的相关措施设计	项目单位	（一）文物保护单位建设控制地带内的建设项目；（二）经评估影响文物保护单位本体及环境安全的建设工程
	10	文物保护单位的具体保护措施	文物保护单位	（一）文物保护单位建设控制地带内的建设项目；（二）经评估影响文物保护单位本体及环境安全的建设工程
	11	文物行政主管部门意见	相应级别的文物行政主管部门	（一）文物保护单位建设控制地带内的建设项目；（二）涉及全国重点文物保护单位或省级文物保护单位建设控制地带的建设工程
建设项目使用林地及在森林和野生动物类型国家级自然保护区建设审批（核）	01	使用林地申请表	项目单位	通用
	02	项目单位身份材料（包括项目单位统一信用代码证、营业执照或组织机构代码证，申请人身份证复印件）	项目单位	通用
	03	建设项目有关批准文件（包括：可行性研究报告批复、核准批复、备案确认文件、勘查许可证、采矿许可证、项目初步设计等批准文件；属于批次用地项目，提供经有关人民政府同意的批次用地说明书并附规划图；符合城乡规划的项目，还需提供规划许可证或选址意见书）	项目审批部门或有关人民政府	通用
	04	建设项目使用林地可行性报告或林地现状调查表	项目单位	通用
	05	初步审查意见	地方林草行政主管部门	通用
	06	现场查验表	县级林草行政主管部门	通用
	07	拟修筑设施的规划或工程设计文件（机场、铁路、公路、水利水电、围堰、围填海等建设项目，还应当提供修筑设施在选址选线上无法避让国家级自然保护区的比选方案）	项目单位	在森林和野生动物类型国家级自然保护区修筑设施
	08	保护、管理、补偿等协议	项目单位	通用
	09	县级以上人民政府及有关部门批准修筑设施的文件	相关审批部门或有关人民政府	在森林和野生动物类型国家级自然保护区修筑设施
	10	拟修筑设施对国家级自然保护区主要保护对象和自然生态系统影响的评价报告或者评价登记表，以及减轻影响和恢复生态的补救性措施（湿地恢复或者重建方案，修建野生动物通道、过鱼设施等消除或者减少对野生动物不利影响的方案）	项目单位	在森林和野生动物类型国家级自然保护区修筑设施
	11	公示材料	项目单位	通用
	12	省级林草行政主管部门意见	省级林草行政主管部门	通用
	13	建设项目在林草行政主管部门管理的自然保护区建设申请表	项目单位	通用
矿藏开采、工程建设征收、征用或者使用草原审核	01	草原征占用申请表	项目单位	通用
	02	申请单位法人证明材料	项目单位	通用
	03	项目批准文件	项目单位	通用
	04	草原权属证明材料	项目单位	通用
	05	与草原所有权者、使用者或者承包经营者签订的约定草原补偿费等内容的补偿协议	项目单位	通用
	06	拟征收使用草原的区域坐标图	项目单位	通用
	07	拟征收使用各类自然保护地内草原的，需要提供相关行政主管部门同意征收使用草原的批复文件	相关保护地行政主管部门	涉及各类自然保护地内草原的项目
	08	省级林草行政主管部门出具在对拟占用草原现场核实的基础上形成的包括拟征占用草原范围、面积以及环境影响等内容的审查意见	省级林草行政主管部门	通用

（九）其他专项审批

审批事项名称	材料序号	申请材料清单	提供单位	适用情形
风景名胜区内建设活动审批	01	项目的申请文件	项目单位	通用
风景名胜区内建设活动审批	02	拟建项目选址方案（主要包括：1. 项目的必要性、合理性、可行性分析；2. 项目的选址比选方案；3. 项目对风景名胜区的资源生态和景观环境影响评价分析；4. 项目的初步设计及其它基础资料；5. 项目用地红线图）	项目单位	通用
	03	拟建项目所在风景名胜区管理机构出具的审查报告（报告中附专家审查意见）	风景名胜区管理机构	通用
	04	拟建项目所在风景名胜区的规划文件及批复（经批准的风景名胜区《总体规划》《详细规划》文本及批复文件）	相关审批部门

【声明】内容源于网络

芭蕉雨林

专注于政策研究，知名上市公司原规划总监，政研中心负责人，专注于人工智能，新能源，氢基能源等，试图将传统产业形成的一些好的方法、思维、投融资模式带到新质生产力的高新技术产业，助推科技产业蓬勃发展。业余爱好数学

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