氢能发展政策全景图：26省市明确路径，因地制宜布局未来产业

全国氢能发展版图显现差异化竞争，部分地区选择理性观望。

随着国家将氢能列为前瞻布局的未来产业，一场围绕能源转型与产业升级的氢能发展浪潮正在全国展开。根据金联创数据库统计，截至目前，已有26个省、自治区、直辖市在其“十五五”规划中明确了氢能产业发展路径，一幅因地制宜、各具特色的全景图日趋清晰。

01 全国布局，三大特点凸显

从已发布的规划来看，各地在国家战略引领下，紧密结合自身条件，形成了差异化的发展思路，总体呈现三大特点：

战略共识广泛形成。 氢能已被绝大多数省份纳入新兴产业或未来产业的重点布局，部分省份更将其定位为构建新型能源体系的关键支撑，产业定位在全国范围内日益明确。

发展路径因地制宜。 资源禀赋决定了发展重心：风光资源丰富的地区侧重“风光氢储”一体化；工业基础强的省份聚焦关键技术研发与高端装备制造；能源大省则着力打造“氢能+”生态，推动绿氢及其衍生品（如绿氨、绿醇）的集群化发展。

应用推广持续深化。 拓展多元应用场景、探索可行商业模式、建设“氢能走廊”成为共同方向，旨在全面推动氢能“制、储、输、用”全产业链的贯通与规模化发展。

02 26省市“十五五”氢能规划要点速览

为清晰展示各省市定位，以下汇总了已明确规划的重点省市的氢能发展要点：

03 理性选择：部分地区为何未单列规划？

在全国氢能发展热情高涨的背景下，浙江、上海、新疆、江西、台湾、甘肃、香港、澳门等地未在省级规划中单独明确氢能方向，这一选择背后是务实的战略考量：

• 资源与市场错配（新疆、甘肃）：两地风光资源丰富，制绿氢潜力巨大，但本地消纳能力有限，氢能外送成本高昂，导致项目经济性面临挑战，因此发展更为审慎。
• 融入区域战略（浙江、上海）：作为核心消费市场和技术前沿，两地氢能发展很可能已深度融入 “长三角燃料电池汽车示范城市群” 等国家级区域战略，侧重于在更高层级的协同框架下推进技术创新和高端装备制造。
• 产业条件与选择（江西）：省内缺乏重化工、重型物流等氢能主要消纳场景，同时在风光资源成本或传统能源制氢方面不具备突出优势。江西将战略重心放在了已形成全球竞争力的锂电新能源等优势产业上，对氢能采取“跟随观望”的务实策略。
• 特殊发展路径（台湾省）：受限于地域狭小、绿电成本高，更可能倾向于 “技术研发+进口” 的路径，并在交通、发电等领域开展试点，同时面临法规整合等挑战。
• 城市经济体定位（香港、澳门）：作为国际都市，其角色更可能是发挥 “金融、贸易、合作平台” 功能，或成为氢能高端应用示范区，而非生产制造基地。

💎 结语

全国氢能产业的画卷正以“国家引导、地方主导、差异竞争”的方式铺开。26个省份的明确布局，展现了产业发展的广度与决心；而部分地区的审慎观望，则反映了从“规划热”到“落地理性”的深度思考。这种因地制宜的节奏，或许正是中国氢能产业迈向成熟与健康发展的必经阶段。