“双创”再次成为今年两会的“热话题”。在2018年政府工作报告中，“创新”出现55次，“创业”出现13次，“互联网”出现12次。与往年政府工作报告相比，今年对双创的提法有哪些不同？南方都市报邀请多位专家学者和业内人士，为创业者解读政府工作报告中的变化与趋势。
人工智能应用将迎来爆发点
报告原文：发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。发展智能产业，拓展智能生活。运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。
今年两会政府工作报告再次提到人工智能，与2017年政府工作报告中“加快技术研发和转化”的表述相比，今年对人工智能发展更加强调应用，包括落地拓展产业和生活。
以人脸识别技术为核心的企业中科云从战略总监姚志强认为，这是因为人工智能经过长期的技术储备和近几年的加速发展，技术上已经达到了一个临界点，“突破过去就是爆发性的应用。”他介绍，iPhone X运用人脸识别技术就是一个爆发性应用开始的标志，不仅让人脸识别在iPhone手机上实现了大规模商用，而且马上带动起安卓厂商跟进。
据了解，目前不少安卓手机品牌都采用国内技术方案为消费者提供人脸识别解锁服务，得到消费者青睐的同时，提供技术的旷世、商汤科技等机器视觉公司也日渐为人熟知。而主要面向B端客户，过去为银行、公安等提供人脸识别服务的云从也将向更多更为民用的场景，比如公司小区门禁、市政交通等领域扩展。
从硅谷回国将总部落在广州南沙的无人驾驶研发公司小马智行CEO彭军则认为，无人驾驶将是所有人工智能落地应用中对人们生活影响最大、市场可能规模最大的一个应用。“衣食住行，出行永远是人们生活中非常重要的一件事情，是几乎每天都离不开的。”他说，无人驾驶可以让出行这件事变得更加安全、智能、方便，而且还将直接改变人们的出行消费习惯。“可以预见，未来城市不需要那么多停车场，大家可以把无人车作为一种共享出行的方式，到时每个人就不需要买车了，只是需要一个出行服务。”
深圳松禾远望资本创始合伙人、原迅雷联合创始人程浩认为，大数据是人工智能的前提，未来大数据正是中国能在人工智能这场划时代的革新中，最终脱颖而出的一种“大国优势”。“对于中国和美国来说，语言文化统一、用户基数巨大，这样的市场天然具备数据优势，拥有产生大公司的土壤，进而成为人工智能落地生发的沃土。”程浩说。而作为高科技行业投资人，他认为2018年语音智能、工业机器人、金融科技和智能医疗令人期待。
“双创”升级版打通社会科研资源
报告原文：“要提供全方位创新创业服务，推进“双创”示范基地建设，鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。”
什么是“双创”升级版？从哪升级？升级后将带来哪些不同？姚志强从云从近两年的经历总结出他的理解。
姚志强说：“之前的双创可以说利用互联网解决了大量人们之间协同性的问题，比如像淘宝、腾讯等搭起一个人们分工协作的平台，人们就可以在平台上进行创业。那么接下来怎么升级？这里面提到产学研用，我们认为是一个更高级的联系，技术、科学家层面的平台。解决的问题是过去很困难的从实验室到产品落地的过程。”他以云从目前在广州南沙建设的人工智能计算平台举例，可以为科学家提供计算能力和数据资源，使科学家更多专注于实际应用问题而不用浪费时间在大量简单重复的工作上。此外，研究平台的搭建则可以让不同科学家的能力和资源进行匹配。“比如有的擅长做基础研究就进研究中心，有的擅长发明就在技术创新中心，最后通过产业转化服务直接落地，这样就可以让科学家专心地从事自己擅长的研究，不用自己从头做起了。”
中国综合开发研究院副院长曲建教授认为，我国已经进入到一个需要推进高质量发展的阶段，中国经济增长的动力源泉出现结构性的转变，过去依靠要素推动型的增长将在全国范围内转变为依靠科技创新、制度创新的增长。在这个大背景下，就需要对整个科研机构的科研资源做一个调整。本次提出的“双创”升级版，也是要从过去自发型的双创发展推动转向各种创新资源整合的全方位创新创业服务。
“从目前中国整个的科技创新链条来说，大多数科研资源还是集中在大企业、高校和科研院所里，民间的、中小企业资源比较薄弱，但创新积极性很高。其实美国百分之八九十的科技创新都发生在中小微企业，最后应用在大型企业，体现出大企业经济效益的快速增长，其实背后是小微企业科技创新的支持。所以进行一个科研资源的整合，对打通大中小企业、民间校所的原创科技能力非常关键。这就是为什么需要在前一阶段的双创上做进一步的提升。”曲建说。
战略高度推动提速降费
报告原本：“加大网络提速降费力度，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%。”
电信提速降费已经成为政府工作报告中的一个亮点，每年在李克强总理提到这一块的内容时都会被掌声打断，今年也不例外，再次成为会场内外热议的话题。
过去几年，“提速降费”的要求已经给人们的移动网络生活带来了不少实惠，各大运营商与互联网品牌合作推出的低资费卡、免流量服务、无限流量套餐等层出不穷，身边听到对流量不足的抱怨越来越少，用移动网络看视频、打游戏、下软件的人越来越多。在此基础上，一些新业态也得到催化发展，移动支付广泛普及，短视频应用风头正盛。
而对彭军来说，提速降费也将成为无人驾驶发展的催化剂。“现在我们的测试车队还小，所以没什么感觉，但是到落地应用以后，道路上每一辆车都要与中控进行实时的信息交互，以保证车辆紧急情况下的应急能力等，这些肯定需要强大的移动网络支持，届时高带宽的5G技术和低成本流量将十分重要。”
中国社会科学院信息化研究中心秘书长姜奇平则从另一方面进行了解读。他认为，政府工作报告中专门提出“提速降费”，意味着从国家经济发展的战略高度解决网络电信问题。“美国的网络电信政策是以运营商经济利益为中心，李克强总理这样旗帜鲜明地提出要求，说明我们不是对美国有样学样，而是更能从整体考虑，让电信网络基础设施更加符合互联网+的发展要求。作为互联网人我为此由衷地感到高兴，也希望电信运营商能够理解政府的用意，把提速降费的要求执行好。”
“互联网+”担起制度创新使命
在今年的政府工作报告中，还有一个引人注意的变化是对互联网的提法。相比过去“促进互联网+发展”的简略表述，2018年政府工作报告中关于互联网的提法变得非常具体化，包括在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”， 发展工业互联网平台，深入推进“互联网+政务服务”， 发展“互联网+农业”， 推动网购、快递健康发展，运用“互联网+”发展新就业形态，加强互联网内容建设。以及健全互联网金融公司监管；运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管；注重用互联网、大数据等提升食品药品监管效能等要求。这些要求穿插在对2018年工作建议的各个部分中。
曲建认为，目前来看中国的互联网+，部分领域比如移动支付已经走到全世界前面。同时也可以看到这些年来，由于国家一些传统设施和体制上的一些障碍，造成一些产业没能实现同等的跨越。后来在实践中发现通过互联网+这种方式，其实非常有利于中国的科技创新和制度创新。通过互联网+，让一些传统的利益集团受到一个根本性的颠覆。
“在这样一个背景下，现在大家越来越关注互联网+，不仅仅是从技术的角度，从制度创新对中国来说也是十分有效的一个手段。像教育、医疗、政务、农业这些过去的难题问题，现在看来都有可能通过互联网+实现突破。这些老大难问题的解决对我国的发展是非常重要的，可以推动我国不仅在科技创新上实现一个大的跨越，更重要的是在经济和社会发展上也实现一个大的跨越，最终让人们的生活水平得到一个全方位、实实在在的提高，享受到科技进步带来的福利。”