深圳特区40年｜新使命与新探索：朝着更高的目标再出发

8月18日，中国（深圳）综合开发研究院举办“深圳经济特区四十年：新使命与新探索”智库圆桌会。综合开发研究院常务副院长郭万达主持会议。来自深圳政界、学界、商界多位专家代表共同回顾了深圳经济特区过去40年的发展经验，探讨未来深圳发展的前景和展望。

站在特区建立40周年的新起点上，我们更应该关注今后特区 “路”在何方，“特”在何处。特区的发展模式和经验做法被推广复制到全国各地后，“特区不特”的问题已然凸显。特区要保持自身之独特，便需要不断升级和创新，继续发挥先行先试的作用。比如深圳在城市化、公共服务均等化、高科技建设、民营企业发展、法制建设等方面仍有很大发展空间，应继续发扬敢闯敢试、先行先试的特区精神。

强大的民营经济是深圳经济特区40年来取得重大发展的成功之处。未来深圳应充分利用深圳的地方立法权、日益完善的市场机制和日益成熟的金融及法制诚信环境，解决目前国内民营经济发展的痛点和难点问题。同时，深圳发展民营经济的做法和经验应进一步推广到国内其他地区，以推动整个中国民营经济的大发展。

深圳是一座充满创新和危机意识的城市。40年来，深圳这座城市的发展体现了其独特的城市社会文化学和社会经济学现象，仅仅用经济学思维阐述深圳的发展是有缺陷的。作为一座基本没有资源禀赋的城市，流动中的移民人口构成了这座城市的禀赋，构成了特有的社会文化学特征。从流动人口到移民，对所选择的迁移城市未来前景的敏感，构成了深圳所特有的危机意识。未来的深圳还会遇到挫折，仍需保持着独特的危机意识。

深圳金融业发展的成功经验得益于改革创新与服务实体两大原则，但发展短板仍需引起重视。在过去40年，深圳金融业的支柱地位已经形成，深圳金融业增加值已位居全国前三，金融业质量效益也居于全国前列。其中，银行业方面资产、贷款和存款规模均居全国大中城市第三位。证券业表现尤为突出，净资产、净资本、净利润均居全国第二位，总资产、营业收入位列全国第一。保险法人机构总资产位居全国第二。此外，深圳资本市场发展全球领先，并拥有完整的金融科技生态。但相比北京与上海，深圳在金融市场体系、总部机构、资源集聚、国际化程度和金融人才等领域仍存在明显的差距。

忧患意识应成为深圳科技创新发展的不竭动力。新世纪以来，深圳的科技创新大部分并非来自大学或科研机构，而是从民营企业走出来的。未来深圳应按照市场化原则，向有前景、有市场、有技术但暂时出现流动性困难的民营企业提供支持。面对国际形势大变局，深圳下阶段应思考如何进一步推动企业科技进步，避免可能的技术脱钩所带来的经济风险，并为未来潜在的深度合作做足准备。

正视新时代下深圳港航业发展面临的新形势与新挑战。特区建立40年来，深圳已经发展成为一座以创新引领、以科技产业为主导的新产业创新城市，港航业发展也为深圳的国际化做出突出贡献。但在国际经贸格局变化下，港口作为深圳最大的传统产业该如何再定位值得我们冷静思考。如今深圳港航业也面临着巨大的发展压力，如从粤港澳大湾区到全国的航运中心之争，以及本身发展过程中面临的土地紧张、海域使用受限，以及产业转型升级而带来的货源外溢等问题。

深圳砥砺探索工业转型发展之路。回顾过去，深圳市工业发展经历了加工制造、高新技术产业、战略新兴产业以及产业供应链重塑四个阶段。其中的发展经验可总结为坚持全方位对外开放，抢抓国际产业转移机遇；坚持市场化改革导向，突出强化企业主体地位；坚持“工业立市”，做大做强电子信息制造业；坚持创新驱动发展战略，持续提升制造业的创新能力；坚持顶层规划战略性引领，充分发挥政策引导效应。

“不惑何为”？深圳应对自己的“相貌”负责。特区建立40年后，深圳已形成了城市的“相貌”，这也是城市气质的外显。如今的深圳，既要有“吾日三省吾身”的软身段，也需具备“能创造出生产要素的机制”的硬实力。其中，对国家而言，能创造出生产要素的机制远比拥有生产要素的程度重要。由企业、行业协会或个人共同大力投资创造生产要素，才是催生国家与产业竞争优势的主力。