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热烈祝贺国家档案局原副局长、中央档案馆原副馆长付华新作《安全：档案工作的生命线》出版。
5月16日（周五）14:00将举办新书发布会活动，数字罗塞塔计划全程直播，欢迎全国档案同仁线上参会，共同见证。
本文将对本书的主要内容进行介绍，让我们一起抢先一步速览全书。
安全是一切工作、活动的基础和前提，追求安全是人之天性，也是档案工作者必须履行的法律责任。
安全问题无处不在、无时不有、人人相关。安全存在于档案工作的各方面、全过程，无论是文件的产生、归档还是档案的收集、保管，也无论是档案的保管、保护还是档案的利用、销毁，无不包含着安全的考量。档案工作中的每一个人、每一个环节，都影响着档案安全。安全是1，其他是0。如果安全出了问题，其他一切都化为空谈，都要归零。因此，安全先于一切、高于一切、重于一切。安全是红线、底线和高压线，也是档案工作的生命线。
近年来，档案事业发展环境和条件有了空前改善，档案事业进入了快速发展的阶段。在这个快速发展的阶段中，档案安全的内涵不断丰富、时空领域不断拓宽，影响档案安全的因素也变得更加复杂。
01
一方面，档案存在着“自毁”因素，无论是纸质档案还是电子档案，其载体都是物质材料，物质的东西都存在“自毁”性质。保管条件合适，可以延长档案的寿命；反之，则会加速档案“自毁”进程。
02
另一方面，外部因素对档案安全产生巨大影响。人的不安全行为、物的不安全状态、保管环境的不适当、管理过程的缺陷等不可能全面杜绝和消除，这些因素都会影响到档案的安全。再加上档案安全意识、档案安全文化、最新技术应用中存在的问题，都进一步地放大了档案安全风险因素的影响，使得档案时刻处于危险之中。
有风险就需要治理。要治理档案安全风险必须增强“红线意识”、坚持底线思维，把安全作为不可逾越的红线，凡事从最坏处着眼，做最充分的准备，朝好的方向努力，争取最好的结果。要培育档案安全文化，把“安全第一，预防为主”切切实实地贯彻落实到档案工作的各方面、全过程。要治理档案安全风险也必须树立大安全理念。档案安全的内涵不断丰富，不但包括档案实体安全、信息安全，而且也包括设施设备安全、档案人员安全；不但包括档案部门的安全能力，而且也包括档案人员的安全行为。
加强档案安全风险治理必须是全面治理、综合施策，不能“头痛医头，脚痛医脚”，更不能“临时抱佛脚”。要治理档案安全风险还必须坚持体系思维，既要明确安全管理的目标、原则、职责和流程，又要对人员、设备、环境、管理等要素进行全面的分析和评估；既要制定预防措施、应急响应等管理策略，又要建立档案安全机制、落实档案安全责任；既要加强档案安全工作的监督检查，又要持续优化与改进，以适应新的挑战和需求。只有如此，在档案工作中才能尽可能地不踩红线、不越底线、不碰高压线。
本书的内容分为三个部分。
第一部分是“绪论”
包括第一章和第二章，介绍了安全、档案安全和档案安全管理的内涵和形势，对档案安全理论进行了全面、系统的论述，提出了档案安全的内容既要包括档案实体安全、信息安全，也要包括设施设备安全和档案人员安全。这一部分也梳理了中国现代档案事业建立和发展过程中确保档案安全的历史传统、指导思想和工作聚焦点。
第二部分是“分论”
包括第三至第六章，分别介绍了档案的实体安全、信息安全、设施设备安全和人员安全风险的来源及其表现。档案实体安全风险主要是档案载体方面的安全风险，主要来自于档案材料的“自毁”，来自于地震、水灾、火灾等自然灾害，也来自于战争、社会事件、工程事故等人为因素和管理上的缺陷。纸质档案有信息安全问题，电子档案也有信息安全问题。纸质档案的信息安全风险主要表现在档案信息的失真失实和档案信息的非法外泄，提供档案利用和拒绝档案利用也可能会给档案部门带来“风险”；电子档案载体与“书写”技术的过时或保管不善会导致信息消失或“失控”，从而使档案信息面临安全风险。档案设施设备安全风险主要来自于档案库房、电气设备、档案保护设备，这些设备运行效果不佳会带来安全风险，出现故障也会带来安全风险。档案人员安全风险主要来自于档案工作环境而引起的档案人员职业健康风险和设施设备运维、使用不当而引起的档案人身伤害风险。
档案数字化过程中既存在着实体安全风险，也存在着信息安全风险，所以单独设立一章，对档案数字化过程中存在的数字化范围与服务机构选择的安全风险，人员、场所与设备管理的安全风险，档案实体与信息管理的安全风险分别进行了介绍。
第三部分是“总论”
包括第七章和第八章，介绍了加强档案安全管理的原则、路径和方法。加强档案安全风险治理必须：
01
筑牢档案安全的思想防线，要增强安全意识、养成安全习惯，强化责任意识、锤炼扎实作风，增强忧患意识、坚持底线思维。
02
健全档案安全的工作机制，要坚持档案安全工作的原则，即管行业、管业务、管运行必管安全，安全第一、预防为主，全员参与、全程管理，处理一个、警示一批；要完善档案安全工作管理机制，即要明确党委、政府的领导责任，档案主管部门的监管责任，档案保管机构的主体责任；要建立档案安全工作责任制，即完善档案安全工作制度，落实档案安全工作责任，加强档案安全工作检查。
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加强档案安全风险管控，要明确档案危险源的分类与分级；发现档案安全危险源，分析、识别档案安全风险；制订整改方案，管控档案安全风险隐患；同时还要完善安全事故应急预案。
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培育档案安全文化，档案安全文化是一个单位为了保证档案的安全而营造的全体档案工作者的档案安全保管与利用的观念、行为、环境和条件的总和，要建设安全观念文化、安全行为文化、安全制度文化和安全物态文化，发挥安全文化的影响力、激励力、约束力、导向力作用。
在新的形势下，信息安全问题更加复杂和特殊，要强化电子档案信息安全，必须把档案信息安全纳入国家信息安全管理机制，严格执行国家信息安全政策和档案部门提出的档案信息安全管理要求，正确理解、全面贯彻贯彻《档案法》中有关档案信息化建设的规定，完善管理措施，确保电子档案长期保存中的安全。
正如作者在本书“自序”中说，档案安全的最大敌人是自己。许多安全事件的发生，都是我们自己造成的。鲁迅说：“中国人偏不肯研究自己。”实际上，中国人不是不肯研究自己，而是不肯研究自己的失败。我们一直热衷于研究自己的成功，在研究自己的成功时通常是大张旗鼓、轰轰烈烈，及至于研究自己的失败，则是遮遮掩掩、蜻蜓点水。
这本书研究的是档案安全，但却介绍了180多个档案“不安全”的案例，用大量的篇幅研究了档案安全上的“失败”。这不是在伤口上撒盐，更不是要抹黑我们的历史，而是要通过这些惨痛的教训，提醒档案同行：档案安全是相对的，不安全是绝对的，档案工作中充满着风险和挑战。
我们必须以如履薄冰、如临深渊的紧张状态，以慎终如始、毫不懈怠的务实作风，以未雨绸缪、如临大敌的忧患意识认识安全风险，抓好安全治理，让犯过的错误不再犯，走过的弯路不再走，付过的学费不再付。
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