新基建，“新”在何处

1992年，前任美国副总统阿尔·戈尔提出美国信息高速公路法案。1993年9月，美国政府宣布实施这一项新的高科技计划“国家信息基础设施”，旨在以因特网为雏形，兴建信息时代的高速公路，使所有美国人方便地共享海量的信息资源。尽管当时这个计划目标网速仅有56kbps，但是它成功让美国信息服务业高速发展，培育了苹果、Google、微软、亚马逊等一大批极具国际竞争力的世界级企业，这些企业主导着当今计算机、通讯和网络领域的发展潮流。得益于此，美国成功将原先咄咄逼人、似有赶超它之势的日本、欧洲，都抛在了身后，也让美国享受到了一轮经典熊彼特繁荣。

2020年开年以来，新冠疫情在全球爆发，世界经济下行压力继续加大，在这个经济全球化的时代，我国也面临着前所未有的挑战。随着2020年各类中央重要会议密集提及新型基础设施建设，“新基建”这个在2018年年底中央经济工作会上，首次提出的词，彻底火了。从历史中寻找未来，无论是98年亚洲金融危机我国增发的特别国债，还是08年全球金融危机我国推出的4万亿计划，适度超前的基建，成功释放了中国经济发展的潜力，而新时期下，“新基建”作为我国的“信息高速公路“，如果成功，势必将会为我们带来更加繁荣的20年。“新基建”有别于传统的基础设施建设，在这里，前橙智库想和大家聊一聊，它究竟“新”在何处。 

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目前，尽管“新基建”的具体内容官方并没有明确定义，但是根据官方会议的相关内容以及一些官媒的声音，前橙智库认为“新基建”主要由“数字基础设施化”和“基础设施数字化”两部分内容。“数字基础设施化”包含了云、管、边、端等数字经济底层基础，如5G、云计算、大数据、开源开放平台、工业互联网、物联网、人工智能、区块链等；“基础设施数字化”包含了传统基础设施的数字化改造和升级，如特高压、城际轨道交通、城际高速铁路、新能源汽车充电桩等。这些新基建领域也将会对一些技术产生更高的需求，如：高端芯片、操作系统、边缘计算、工业软件、信息安全等，同时也将开辟更多应用场景，如：智慧城市、智慧工厂、智慧农业、智慧电网等，让智慧融入生活。

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回望历史，每一次科技革命，缔造一代基础设施。

第一次产业技术革命，水力纺纱机的出现，缔造了运河、水道和水利涡轮等。

第二次产业技术革命，蒸汽动力机车的试验成功，缔造了铁路、邮政、电报、港口和轮船等。

第三次产业技术革命，人们进入钢铁、电力、重工业的时代，航运、铁路、桥梁、隧道、通讯和电力网络得到长足的发展。

第四次产业技术革命，随着福特产出T型车，公路、港口、高速公路、机场、电力供应、石油管网、远程通讯等组成了更新的基础设施。

第五次产业技术革命，随着英特尔微处理器的出现，人们迈入信息和远程通讯时代，数字远程通讯、互联网服务、多种能源、高速物流运输系统等相继出现。

演化经济学家卡萝塔·佩雷斯把工业革命以来的经济演化为5个阶段，她认为每次技术为主导的产业周期变革，其周期大约为50-60年，分为前30年安装期和后30年拓展期两个阶段。第五次产业技术革命到今天已经过去了近50年，我们正在进入新一轮产业革命关键时期，未来20-30年将是新一轮基础设施安装期。

前橙智库认为，“新基建”作为新一轮基础设施建设不同以往，有着它特有的历史使命和价值，随着数字时代的不断临近以及中国人口结构老龄化加剧，“新基建”将助力中国未来从人口红利走向数据红利，中国制造向中国智造转型。同时，“新基建”具有超前性，我们要保证这些新型基础设施的先进性，避免短时间内被时代淘汰。可见，我们需要一个更加长远、超前的眼光去看待“新基建”。

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“新基建”有别于传统基建，传统基建的路子，可以从欧美一些发达国家的历程中总结经验，但是“新基建”没有任何模式可以借鉴，它将是一次探索和实践。在传统的基础设施建设中，我国主要是通过政府债务、银行贷款和国有企业为主的投资方式，中建、中交、中铁等国家队进行建设，但是“新基建”需要大量投入和硬件建设的同时，更需要众多领域的超前技术和思维。“新基建”不能靠单方推动，需要多方协同，合作创新。

“新基建”需要吸引社会资本共同参与，加强“新基建”国家队建设的同时，要繁荣“新基建”的社会生力军，加强“新基建”与产业的融合，以共建机制促进“新基建”的运用，以共享方式推动“新基建”的发展，运用小型迭代的模型，不断尝试，快速复制推广，要建立良好健康的市场化机制，“新基建”不仅要普惠，同时也要盈利。

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“新基建”作为一次新的探索，不仅需要大量人力、物力的投入，也需要政府给予一定程度的政策支撑，同时新型基础设施建设有助于打破数据壁垒，这就需要完善数据隐私、数据流动的相关政策和法律，鼓励数据流动，也要维护信息安全，这需要政府能够真正了解“新基建”。

新时代下，通过大数据、云计算、人工智能等手段推动城市治理现代化，让城市变得更加聪明，从信息化到智能化再到智慧化，是城市治理的必由之路，这也将向我们政府提出了更高的要求。“新基建”需要新观念来推进，要结合自身产业优势，组织产业规划、整合资源攻坚克难。大数据、云计算、人工智能等数字科技基础设施如何与数字经济、数字政府进行有机结合也将成为新的议题。

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“新基建”作为数字基础设施建设，惠及人民和众多企业，数据爆发将带来巨大的盈利能力，这也倒逼着企业进行数字化转型，打破数据壁垒，加强数据流通，享受数据时代的宏利，建立新的市场生态环境，实现数字经济。凭借新一代基础设施，以数据流动的自动化，化解复杂系统的不确定性，实现资源优化配置。

在未来，大企业和小企业之间是交融在一起的，组织和人是交融在一起的，这是大生态与小生态的交融。在之前，一个产业只有2~3家，其他的企业统统被干掉，而未来，少数大企业将会致力于构建平台、打造生态，而众多中小企业将会参与平台，融入生态，中小企业不一定都成为五百强，而是致力于做精、做专、做小、做好、做久，成为生态体系不可或缺的要素。

随着传统企业数字化转型的不断推进，数据驱动从“场货人”到“人货场”的改变，生产者与消费者也将破界融合，从为客户创造价值的思维转向企业与客户共创价值、企业与员工共创价值的思维，从单一竞争思维到协同创新的思维，整个市场生态环境将变得更加包容、更加开放，企业将会在更具开放式的社会网络协同中定位自身价值。

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新型基础设施建设势必需要对5G、大数据、云计算、人工智能等领域制定完善的标准体系，这需要产、学、研、政的共同配合，保证这些产业领域的良性健康发展。与此同时，“新基建”的经济价值也需要一套新的标准进行计算。《第二次机器革命》的作者埃里克·布兰恩约弗森在2019年也做了类似的研究，评估用户对现代生活工具的货币价值。他提出了一个新的指标GDP-B，用来测量数字经济时代这些免费商品的福利贡献。研究表明，一个中等活跃用户，放弃使用Facebook一个月的平均成本是48美元；放弃使用YouTube等流媒体一年，平均花费是1173美元；停止使用搜索引擎，则平均花费达到17530美元。

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“新基建”的推动，需要“新人才”。研究表明，未来5年，仅5G商用就直接带动经济总产出10.6万亿元，直接创造超过300万个就业岗位。如果“新基建”建设完成，在互联网、物联网、人工智能、工业互联网、大数据、云计算等职能产业覆盖下，企业用人结构将发生很大的变化，将催生出多种“新职业”。

与此同时随着企业数字化转型的推进，对于数据、算法、算力的需求，也将日趋增大，数据流通平台将会得到长足的发展，超算中心的数量以及算力也将得到进一步提升，届时将会出现更加开放、更加高效、更加普惠的数据服务，让每个人都能享受到数据带来的价值，而这一切，要感谢“新基建”。

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