关注我们
在建设项目竣工环保验收工作中，一个常见且令人困扰的问题是：当排污许可证规定的排放标准与环评文件中的排放标准不一致时，到底应该以哪个为准？这个问题看似简单，实则涉及环保管理制度的衔接与适用关系。今天我们就来详细解析这个问题。
1
两大制度的定位与关系
要理清这个问题，我们首先需要了解环评与排污许可两大制度在环境保护管理中的定位和关系。
环评制度（环境影响评价）处于建设项目前期，属于准入管理环节，主要关注项目选址合理性、工艺先进性、环境影响可接受性以及污染治理设施可行性，其批复的排放标准是基于项目建设时的环保要求、技术水平及环境容量确定的。
排污许可制度则贯穿项目运营期，属于全过程监管手段，按照《排污许可管理条例》规定，排污许可证是企业合法排污的唯一依据，其载明的排放标准应当是项目运营期间必须遵守的法定要求。
2
执行原则：从严掌握
当两大标准在验收中“撞车”，基本的判断原则是：执行更严标准，同时考虑时间效力和法律适用关系。
从法律效力角度看，《排污许可管理条例》第十六条明确规定：“排污单位应当遵守排污许可证规定，按照生态环境管理要求运行和维护污染防治设施，建立环境管理制度，严格控制污染物排放。”
这就意味着，在项目投产运营后，排污许可证已成为企业守法的基本依据。因此，当环评批复标准与排污许可证载明标准不一致时，原则上应按排污许可证规定执行。
3
三种具体情况分析
但实际情况往往更为复杂，需要具体分析：
1.情况一：排污许可证标准严于环评批复标准
这种情况下无疑应执行排污许可证标准。这不仅符合“从新从严”的环保管理原则，也是企业履行环保主体责任的要求。验收监测需以排污许可证标准作为评判依据。
2.情况二：环评批复标准严于排污许可证标准
这种情况较为棘手。从法律上讲，排污许可证是运营期执法依据，应按许可证标准执行。但从环保责任看，环评批复是具有法律约束力的行政决定，企业理应履行环评批复要求。
实践中，这种情况多源于政策标准更新滞后。理想的做法是，企业向发证部门申请变更排污许可证，将更严格的环评批复标准纳入许可证中。如因客观原因无法立即变更，至少在验收阶段仍应核算环评要求的达标情况，并在后续运营中尽快完成许可证变更。
3.情况三：环评批复后，国家或地方标准更新
根据《环境保护法》规定，新标准颁布后，企业应按时执行新标准。这种情况下，即使排污许可证尚未及时更新，验收工作也应以新标准为准。企业需在过渡期内完成许可证变更手续。
4
核心解决方案
1. 主动衔接
企业在申请排污许可证时，就应主动将环评批复中的要求（包括但不限于排放标准）在申请材料中明确体现，确保许可证核发与环评批复无缝衔接。
2. 及时变更
当环保标准更新或企业自身情况变化时，应及时申请变更排污许可证，确保许可证要求始终现行有效。
3. 监管协同
生态环境部门内部应加强环评审批与排污许可核发的信息共享，避免因信息不对称导致的管理要求不一致。
5
总结
回到最初的问题：验收阶段，排污许可和环评排放标准不一样按哪个执行？
答案是：原则上按排污许可证标准执行，但需兼顾“从新从严”原则。
具体操作可把握几点：
1.排污许可证标准更严时，以许可证为准
2.环评批复标准更严时，建议以环评批复为准进行验收，同时尽快变更排污许可证
3.新标准颁布后，以新标准为准
环保管理要求日益精细化的今天，企业作为责任主体，不应满足于“最低合规”，而应主动建立内部环保要求协调机制，确保从环评、验收到运营的全过程合规管理。只有这样，才能在日益严格的环保监管中行稳致远。
左右滑动自动对齐+SVG图集丨翻转
左右滑动自动对齐 / SVG图集要用插件或者同步方式上传到公众号后台，直接复制粘贴会有问题
广东锦盛源环保科技有限公司，专业生产各种型号的干式打磨台、湿式打磨台、环保抛光机、湿式除尘器、干式焊烟除尘器、布袋除尘器、滤筒除尘器、喷漆水帘柜、气旋喷淋塔、加药装置、溶气气浮机、叠螺式污泥脱水机、生活一体化污水处理设备、工业污水处理设备、地埋式污水处理设备、近年来不断开发的新产品，深受国内工业领域客户的青睐。
如有相关需求，可以拨打热线免费咨询或关注“锦盛源环保”微信公众号进行在线咨询。
排版 | 小帅
图片 | 广东锦盛源环保科技有限公司
抖音 | 锦盛源环保装备/广东锦盛源环保科技有限公司
联系 | 私信公众号/18688138739
免责声明：所载内容、图片来源互联网，微信公众号等公开渠道，我们对文中观点保持中立，仅供参考，交流之目的。转载的稿件版权归原作者和机构所有，如有侵权，请联系我们删除。