中国逐步解除多国疯牛病牛肉进口禁令
政策动态与背景解读
2024年11月11日，海关总署、农业农村部联合发布2024年第155号公告，解除了对斯洛伐克30月龄以下剔骨牛肉的疯牛病禁令。这一举措源于23年前发布的原国家出入境检验检疫局、原农业部2001年第143号公告[1]。
近年来，中国持续调整疯牛病相关牛肉产品的进口政策：
- 2024年4月：德国30月龄以下剔骨牛肉禁令解除。
- 2024年2月：西班牙30月龄以下剔骨牛肉禁令解除。
- 2023年：波兰、比利时30月龄以下剔骨牛肉禁令解除。
- 2020年：有条件解除美国30月龄及以上牛肉及牛肉产品限制，同时解除对美国含反刍动物成分宠物食品的限制。
- 2019年：日本30月龄以下剔骨牛肉限制解除。
- 2018年：捷克30月龄以下剔骨牛肉限制解除。
- 2016年：解除对美国30月龄以下剔骨牛肉和带骨牛肉以及加拿大30月龄以下带骨牛肉的限制。
此外，爱尔兰、荷兰、丹麦、法国等国的牛肉进口禁令也已逐步解除，这些国家的“源头”同样是2001年第143号公告。
英国作为特例，经历了从解禁到再次禁止的过程：
- 2018年6月26日：解除英国30月龄以下剔骨牛肉的17年禁令。
- 2021年9月29日：因英国通报发生典型疯牛病疫情，再次禁止英国30月龄以下剔骨牛肉的进口。
关于第143号公告的关键条款：
- 第一条：禁止从发生疯牛病的国家或地区进口牛、牛胚胎、牛精液、牛肉类产品及其制品、反刍动物源性饲料。
- 第二条：禁止从欧盟成员国进口动物源性饲料产品。
- 第三条：禁止从欧盟成员国进口牛、牛胚胎、牛精液、牛肉类产品及其制品。
- 第四条：禁止携带、邮寄上述所列物品进境。
- 第七条：列出最初13个发生疯牛病的国家，并规定新发病例自动列入名单。
目前，以下国家和地区仍被禁止输入特定牛及相关产品：
亚洲
- 以色列、阿曼（全面禁止）。
- 日本（除30月龄以下剔骨牛肉外全面禁止）。
欧洲
- 意大利、葡萄牙、西班牙、英国、荷兰、比利时、法国、丹麦、爱尔兰、德国、卢森堡、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、奥地利、芬兰、罗马尼亚、瑞士、挪威、列支敦士登（根据具体条款部分限制）。
美洲
- 美国（自2006年起恢复进口30月龄以下剔骨牛肉；2020年解除部分限制）、加拿大（30月龄以下牛肉除外）、巴西（30月龄以下剔骨牛肉除外）。
整个欧盟国家的反刍动物源性饲料仍然被禁止输入中国。