今日上午，海关总署正式发布《中华人民共和国海关企业信用管理办法（征求意见稿）》，并在天津同步召开政策宣讲会。该办法及配套的《海关认证企业标准》将于近期正式颁布，计划自2026年4月1日起施行。
海关信用等级由三类优化为五类
新办法将现行“高级认证企业、常规管理措施企业、失信企业”三类信用等级，调整为“高级认证企业、认证企业、常规企业、失信企业、严重失信企业”五个层级。其中，“高级认证企业”和“认证企业”均属于中国海关AEO企业范畴。新增“认证企业”层级，旨在扩大AEO制度覆盖面，支持更多中小企业纳入海关优质信用管理体系。
AEO企业复核实施定期与动态结合机制
AEO认证并非一劳永逸。海关将根据企业实际经营情况，对高级认证企业每五年开展一次复核，对认证企业实行不定期复核。符合相关条件的企业，可适用简易复核程序。
简易复核机制：聚焦信用状况优良企业
截至2026年1月，全国海关AEO高级认证企业共6908家。原有复核需全面对照认证标准，追溯五年记录，工作量大、成本高。为提升监管效能、降低合规负担，新办法明确对信用状况持续良好的企业推行简易复核。
简易复核适用条件（须同时满足）
（1）一年内未受海关行政处罚，或虽受处罚但属企业主动披露；
（2）一年内出口货物未被境外通报，或虽被通报但经核实不属企业责任；
（3）一年内未接受海关稽查，或虽经稽查但结论为“未发现问题”；
（4）企业信用状况评估结果良好。
信用状况评估依据多维画像系统
海关依托企业信用管理子系统，整合跨部门信用信息，通过“基本属性、经营行为、业务规范、守法状况、外部信用”五大维度建模分析并生成信用评分。高级认证企业与认证企业的达标分数线存在差异，预估高级认证企业信用分需达75分左右。
简易复核实施方式
对认证企业，符合条件者可免于现场检查，直接通过复核；对高级认证企业，则基于系统评估结果，开展针对性项目复核，而非全面复核。具体操作细则以海关总署后续公告为准。
动态管理下的不定期复核
在复核周期内，若AEO企业出现信用异常，海关总署将下发名单至所属直属海关，立即启动全面复核。实践中已多次出现此类指令性复核，部分企业因日常管理松懈、资料缺失而放弃认证资格。
企业合规建议：简易复核不等于放松管理
简易复核四项条件均为动态指标，企业无法在认证时预判未来五年信用变化。负责人更替、业务扩张、执行疏漏等因素均可能影响信用状况。若日常未严格落实AEO标准、未及时归档记录、未开展进出口业务审计，一旦触发正式复核，仍将面临材料不全、难以通过的风险。
简易复核是海关激励守信企业的便利举措，其前提始终是企业持续、规范、可验证地落实AEO认证要求。企业应以制度建设和过程留痕为基础，确保信用状态长期稳定。
