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本文转载自游戏陀螺
2025年，中国游戏产业迎来了前所未有的政策支持浪潮。从年初到年尾，从中央部委到地方政府，一系列密集出台的扶持政策，为行业的未来发展描绘出一幅清晰的蓝图。
时至年末，陀螺君统计了过去一年各省市的游戏扶持政策，希望有助于广大游戏开发者理解这轮政策红利的核心方向，以更好地把握市场脉搏，在内容创作、技术研发与市场拓展上抢占先机。
国家定调：游戏成为
提振消费与科技创新的重要抓手
政策的东风，首先源于国家层面的战略定调。今年上半年，中共中央办公厅、国务院办公厅于3月印发的《提振消费专项行动方案》首次明确将“支持游戏、电竞及周边衍生品消费”写入文件，标志着游戏产业作为现代服务消费的重要组成部分，其地位获得了国家级的认可与鼓励。
随后的《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》则为企业打开了更广阔的国际视野，明确提出“发展游戏出海业务”，鼓励企业布局从IP打造到海外运营的全产业链条。
与此同时，国家新闻出版署等十部门发布的《网络出版科技创新引领计划》，将支持力度指向了产业的核心竞争力——技术。政策明确支持游戏与图形处理器（GPU）等基础硬件的联合研发适配，并特别强调了对游戏引擎、人工智能、虚拟现实等领域的知识产权保护，为游戏产业的“科技赋能”指明了方向。
下半年，国家层面继续释放政策利好。在资本层面，中央与国务院印发的《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》提出了突破性举措：允许在香港上市的大湾区企业按规定在深圳证券交易所上市。这一政策为资本流动开辟了新通道，预示着像腾讯、网易、中手游等一批港股上市的游戏龙头公司，未来有望登陆内地资本市场，获得更广阔的融资平台与发展机遇。
在消费场景层面，商务部、自然资源部等5部门联合推出的《城市商业提质行动方案》，则直接将游戏、电竞列为服务消费新场景的重点培育对象。该方案明确鼓励发展主题鲜明的动漫、游戏、电竞等新业态，旨在培育一批“小而美”、“专而精”的特色店铺。这不仅为游戏周边、电竞场馆等线下业态提供了直接的政策依据，也推动了游戏文化与城市商业的深度融合，开拓了产业增长的线下新空间。
地方接力：真金白银的
补贴与务实高效的服务
在国家政策的指引下，各地方政府结合自身产业优势，推出了一系列更具针对性和可操作性的细则，形成了“百花齐放”的支持格局。
在北京，石景山区的政策以其“真金白银”的奖励力度备受关注。其对优秀原创游戏给予30万元一次性补贴，对首年营收超3亿元的项目更是给予最高1000万元的研发补贴。此外，对获得TGA等国际大奖的企业奖励200万元，对新落户的顶级电竞俱乐部补贴最高1000万元，这些都展现了其打造游戏电竞产业高地的决心。
在上海，政策的亮点在于“优化服务”与“制度创新”。上海网络游戏出版申报服务平台的建立，为开发者提供了版号申报的明确路径。尤其值得关注的是，上海率先对符合条件的小程序游戏推出了本地备案机制，并适时开展“外资游戏在沪研发视同国产”的试点，这些都极大地提升了行政效率与市场开放度。
在浙江和杭州，政策的焦点集中在“游戏出海”与“审批便利”。浙江省专门出台了20条支持游戏出海的措施，从平台支撑到要素保障提供全方位支持。杭州市则明确提出要争取增加本地网络游戏版号数量，并简化数字内容发行的审批流程，直击开发者们在内容上线环节的痛点。
在粤港澳大湾区，广东、深圳、广州等地则着力构建产业集群。深圳宝安区对每个获批版号给予20万元补贴，对小游戏产品也提供了从3万元到20万元不等的奖励。广州、深圳明确打造“电竞双核”，支持电竞赛事与俱乐部发展，并带动珠海、佛山、东莞等城市形成完善的产业链条。
此外，厦门集美区、成都市、武汉市洪山区等地也纷纷基于自身特色出台政策，或在资金奖励上给予支持，或在细分赛道（如小游戏）上制定明确发展目标，共同构成了全国性的游戏产业发展支持网络。
纵观2025年全年的政策脉络，开发者在新一把握政策机遇的关键或可顺应以下三大趋势，并将其转化为行动指南。
第一，内容为王，原创与文化内涵是关键。无论是国家还是地方政策，都反复强调对“原创精品”的奖励。将中华优秀传统文化融入游戏设计，打造具有自主知识产权的IP，将成为获得政策支持与市场认可的重要途径。
第二，技术驱动，拥抱AIGC与智能穿戴。政策明确鼓励游戏与前沿科技的结合。开发者在游戏渲染引擎、AIGC（人工智能生成内容）、智能穿戴设备、VR/AR以及鸿蒙原生应用等方面的技术投入，不仅能够提升产品竞争力，也更容易获得政府在研发层面的补贴与扶持。
第三，出海正当时，全球化运营是必修课。从国家扩大开放试点，到浙江、深圳等地搭建游戏出海公共服务平台，企业建立海外研发中心和发行渠道将获得系统性支持。对于有志于开拓国际市场的团队而言，现在正是利用政策红利，布局全球化运营的最佳时机。
总而言之，2025年的游戏产业政策环境友好而务实，既提供了宏观的方向指引，也落地的资金与服务支持。对于每一位游戏从业者来说，主动研究、对接和利用好这些政策，无疑将为自身的发展注入强劲动力。
附：2025年各省市具体政策、部分内容及链接（按时间排序）：
国家层面政策汇总（5项）：
3月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》
该《提振消费专项行动方案》明确将游戏产业纳入政策支持范围。其在“消费品质提升行动”这一章节提到，将中华优秀传统文化融入产品设计，支持开发原创知识产权（IP）品牌，促进动漫、游戏、电竞及其周边衍生品等消费，开拓国货‘潮品’国内外增量市场。
4月8日，国务院正式批复关于《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》
该《工作方案》从重点服务领域开放、产业创新发展等多个维度，明确155项试点任务。在电信领域，提出取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制等试点任务；发展游戏出海业务，布局从IP打造到游戏制作、发行、海外运营的产业链条。
4月18日，国家新闻出版署等十部门印发《网络出版科技创新引领计划》
该《计划》提到，支持网络游戏与图形处理器等基础产品的联合研发适配。鼓励头部企业聚焦底层核心技术突破，中小企业加强细分领域技术研发，支持网络出版企业承担国家重大科研任务。加强涉人工智能、游戏引擎、虚拟现实、芯片等网络出版领域知识产权保护，维护创新主体合法权益，激发创新活力。
6月10日，中央、国务院印发《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》
《意见书》在第三章节“推进金融、技术、数据等赋能实体经济高质量发展”中提到，优化科技型企业债权和股权融资协同衔接机制。深化绿色金融改革。支持保险资金依法合规投资在深圳发起设立的主要投向特定领域的私募股权投资基金和创业投资基金。允许在香港联合交易所上市的粤港澳大湾区企业，按照政策规定在深圳证券交易所上市。
10月29日，商务部等5部门联合出台了《城市商业提质行动方案》
该方案鼓励主题鲜明、特色突出的快闪店、买手店等新业态和动漫、游戏、电竞、运动等服务消费新场景，培育“小而美”“专而精”的特色店铺。
各省市与游戏相关政策汇总（27项）
1月24日，关于《北京市科技赋能文化领域创新发展行动计划（2025-2027年）》。
北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会等部门印发的《计划》提到，建立健全文化科技融合创新体系，以人工智能、互联网3.0、虚拟现实、超高清显示等前沿技术研发和转化应用为主线，打造一批数字化应用新场景，大力培育新型文化企业、文化业态、文化消费模式，营造文化科技创新生态。
其中，在助推广电视听行业高质量发展章节提到，要推动云计算、人工智能、区块链、虚拟现实等先进技术在广电视听领域、出版业应用。开展游戏渲染引擎、交互等核心技术攻关，推动AIGC、智能穿戴等新技术在游戏业应用。
2月13日，《杭州市推进全球数贸港核心区建设实施方案（2025—2027年）（征求意见稿）》
杭州市人民政府印发的《征求意见稿》主要围绕杭州数字贸易发展提出一系列规划，其中多项内容与游戏产业相关。如支持西湖艺创小镇数字游戏基地发展，集聚数字贸易产业链企业。
做强数字媒体、数字影视、动漫游戏等数字产品贸易，建设数字贸易特色园区，引领数字贸易与动漫游戏、中医药、知识产权、影视、技术服务、人工智能、安防等产业协同发展。
简化数字内容发行许可审批流程和专供出口的数字内容国内销售行政审批，争取国家支持杭州在网络游戏管理方面给予更多权限，增加杭州网络游戏版号数量。
2月14日，《上海市网络游戏行业协会关于本市网络游戏管理相关政策的通知》
该《通知》旨在推动上海网络游戏行业高质量健康有序发展。内容涵盖ICP 证前置审查、国产小程序游戏备案、测试游戏备案、实名认证系统接入初审等事项，明确了各项业务的申请主体、条件、申报材料要求及报送途径。
同时，《通知》提到“上海网络游戏出版申报服务平台”，游戏企业在平台注册登记后，即可与明确具备资质的上海网络游戏出版单位合作，进行游戏版号的申报及进度查询。
在小程序游戏备案方面，对于符合备案主体注册在上海、玩法内容简单且不涉及特定内容、盈利模式为广告收入或无收入、游戏内无内购等要求的国产小程序游戏，可在上海市新闻出版局进行备案。
2月26日，《浙江省关于支持浙产游戏出海的若干措施（征求意见稿）》
浙江省商务厅在2月会同浙江省委宣传部等17个省级部门牵头起草了《关于支持浙产游戏出海的若干措施（征求意见稿）》。
该《征求意见稿》主要从推动游戏产业能级提升、强化游戏出海平台支撑、完善游戏出海生态服务、强化游戏出海要素保障四个方面提出了措施。
其中，对于游戏产品审批流程，将优化“统一申报、线上审读、流程公开、便捷高效”的游戏申报网上办、掌上办服务体系，提升网络游戏内容审读和申报效率。支持游戏数字资产交易，积极探索游戏产品数据要素流通和文化数字资产创新转化工作，建设文化数字资产公开交易市场。
此外，在游戏相关专业人才培养、游戏出海知识产权保护、游戏出海资金扶持力度、游戏展会和电竞赛事等方面，《意见稿》都有提及相关措施。其意在支持浙产游戏出海，引领文化贸易创新发展、推动中华文化“走出去”、加强国际传播能力建设。
2月28日，关于《厦门市集美区科技和工信局开展2024年度支持游戏动漫发展的申报通知》
厦门市集美区人民政府印发《通知》称，厦门市集美区科技和工信局拟开展2024年度支持游戏动漫发展的申报工作。申报奖励标准涵盖上线、出海以及营收三个维度，最高奖励达200万元，申报期限为2025年3月3日至4月30日。其申报的条件包括：
对当年度每款获得版号并在境内上线的原创游戏给予10万元奖励；对当年度每款原创游戏在境外主要发行平台首次上线后充值消费达10万美元给予5万元奖励；同款游戏国内上线奖励和出海奖励可叠加享受，每家企业每年最高奖励30万元；对规模以上软件企业研发或发行的游戏动漫按1-11月营业收入的1%给予奖励；1-11月营业收入增速高于10%的，则按5%给予奖励；每家企业每年最高奖励200万元。
5月22日，广东省委宣传部发布《关于推动广东网络游戏产业高质量发展的若干政策措施》
广东省委宣传部发布《关于推动广东网络游戏产业高质量发展的若干政策措施》。
《措施》在支持原创网络游戏精品层面提到，对文化传播力和社会影响力俱佳的优质项目，给予最高500万元的一次性扶持奖励。在支持游戏科技创新上，对在游戏科技领域取得显著突破的优质项目，给予最高500万元的一次性扶持奖励。
5月22日，中共广东省委宣传部联合广东省文化和旅游厅发布《关于推动广东电子竞技产业高质量发展的若干政策措施》
该《举措》提到，要打造“电竞双核”以及完善“多点发展”产业布局，将打造广州、深圳“电竞双核”作为广东电竞产业发展核心战略，支持两地通过差异化定位、资源互补和政策协同，共同完善区域内电竞产业生态。
支持省内有条件的地市特别是珠三角地区结合产业特点和资源禀赋，有力承接广州、深圳及外省溢出电竞资源，发展电竞俱乐部、产业园区、直播基地、电竞酒店、特色文旅、衍生品服务、硬件设备制造等上下游配套产业。
重点支持珠海、佛山、东莞等市围绕广深“双核”，整合资源，打造珠三角电竞城市群和产业经济带，完善“双核多点”的电竞产业整体布局。深化粤港澳大湾区电竞产业协同，充分依托港澳地区特殊优势，推动广东电竞产业从区域集聚向国际化标杆跃升。
5月26日深圳宝安区于日前正式出台《宝安区数字文娱产业扶持方案》。
该《方案》旨在通过资金扶持、政策引导等措施，助力宝安区数字文娱产业实现跨越式发展。其中方案条例包括，对优秀游戏企业给予一次性奖励，最高可达1000万元。
对获得国家新闻出版署审批通过的游戏版号的企业，给予每个版号20万元补贴，单家企业最高补贴100万元。鼓励企业开发用户量大、活跃度高的小游戏产品，给予单个产品3万元奖励，单家企业最高奖励9万元；对优质产品给予20万元奖励，单家企业最高奖励100万元。
5月29日，成都市人民政府发布《成都市推动游戏电竞产业高质量发展的若干政策》
成都市人民政府发布的《成都市推动游戏电竞产业高质量发展的若干政策》提出15条政策举措，围绕加强游戏内容创作、增强电竞核心竞争力、促进产业融合发展、完善产业发展要素等四个方面提出系列举措，推动游戏电竞产业规模、质量、生态全面提升，着力构建“原创游戏之城+电竞文化之都”发展格局。
6月3日，深圳市商务局、市发展改革委联合印发《深圳市推动服务贸易和数字贸易高质量发展实施方案》。
该方案提出，拓展文创数字贸易。完善游戏出海发展促进政策，建立游戏出海公共服务平台，支持企业建立海外研发中心和发行渠道，提升游戏品牌的国际影响力。支持开发具有自主知识产权的原创数字产品，提升产品技术含量和用户体验，开展本土化文化营销，打造国际数字文化品牌。
6月4日，武汉市洪山区人民政府办公室印发《洪山区小游戏产业发展三年行动计划（2025-2027年）》
其中提到，该区域的产业规模目标，第一年（2025年），实现小游戏市场收入增速同比增长 25%；月活跃用户数突破 1500万人；第二年（2026年），实现小游戏市场收入增速同比增长30%；月活跃用户数达到1800万人；第三年（2027年），实现小游戏市场收入增速同比增长40%；月活跃用户数稳定在2000万人及以上。
6月10日，浙江省商务厅等17部门印发《关于支持游戏出海的若干措施》
《措施》提出，建设以杭州为牵引，宁波、绍兴等全省各地市共同参与的产业布局，积极培育国家文化出口基地、国家对外文化贸易基地和省级数字贸易示范区，打造游戏出海产业集群。积极培育游戏出海市场主体。
支持原创精品游戏开发与合作，支持企业孵化一批优秀小游戏产品，开拓轻量化游戏出海赛道。鼓励游戏企业与智能终端厂商合作，推动AR/VR眼镜等智能终端共同出海。加强优秀传统文化在游戏中的表达，扩大游戏产品衍生的文化效应。
推动游戏领域文化科技融合创新，加强国家文化和科技融合示范基地、浙江文化数字化协同实验室建设，突破游戏引擎、AI翻译等技术，推动AI大模型与虚拟现实技术深度融合。加强游戏与文旅融合发展，支持游戏出海宣传引流和营销推广。
6月16日，宝安区文化广电旅游体育局出台《深圳市宝安区关于推动文体旅产业高质量发展若干措施》
其中提到，对举办国际性、全国性高水平电竞赛事，分别给予最高500万元、250万元资助。对参加国际性、全国性职业赛事的俱乐部，每年给予最高300万元资助。对参加符合条件的高水平电竞赛事，取得优异成绩的俱乐部给予最高50万元资助，每家俱乐部每年最高200万元。
6月17日，中共北京市委宣传部等印发《关于促进北京市游戏电竞行业高质量发展的支持办法（暂行）》
其中提到，推动人工智能、AIGC等科技与游戏电竞产业深度融合，加快技术成果在游戏研发、运营等各环节的创新应用。支持游戏企业通过算力构建、大模型部署、数据治理等方式提升研发效率，进行智能化技改，根据项目可纳入支持范围的投资给予最高不超过3000万元奖励。
该意见指出将主动承接广州、深圳“电竞双核”产业溢出，依托江门制造业在新能源、智能家电集群等领域的产业优势，因地制宜布局建设游戏电竞装备制造产业园。支持承办电竞赛事，延伸配套产业链，形成“赛事流量-产业聚集”良性循环。加强与大湾区城市群产业合作，加入“珠江西岸电竞产业联盟”，与港澳共建跨境人才实训基地，实现赛事资源与供应链数据共享。
7月7日，上海市人民政府办公厅印发《上海市促进软件和信息服务业高质量发展的若干措施》
该措施在第九条提到，支持有条件的区建设数字内容产业集聚区，推动数字游戏、数字影视、数字音乐、网络直播、短剧、短视频等领域内容生产、产品服务与运营发行，创新孵化、登记、交易、融资阶梯式服务模式，适时开展外资游戏企业在沪研发的游戏产品视同国产游戏的政策试点，支持数字内容项目开展版权质押融资试点。”
7月14日，深圳市宝安区工业和信息化局关于印发《宝安区数字文娱产业扶持方案的通知》
该《通知》提到，对申请并获得国家新闻出版署审批通过的游戏版号的游戏产品，按照每个版号给予20万元补贴，每家企业最高100万元。对年度营业收入达到一定规模的优秀游戏企业给予一次性奖励，最高1000 万元。</
