美国当地时间2026年1月7日，参议员林赛·格雷厄姆宣布，总统特朗普已批准两党支持的《2025年制裁俄罗斯法案》。该法案拟对所有从俄罗斯进口能源产品的国家加征至少500%关税，引发国际广泛关注。
法案出台背景与推动过程
2025年4月，共和党参议员格雷厄姆与民主党参议员理查德·布卢门撒尔共同起草该法案并提交国会，获超80名参议员联署支持。
法案核心条款授权美国总统对持续进口俄罗斯石油、石油产品及铀的国家，对其输美全部商品和服务加征500%关税。此举属二级制裁，不直接针对俄罗斯，而是施压其贸易伙伴，切断俄关键财政来源，维护美国主导的制裁体系。
格雷厄姆在白宫会晤后表示：“经过与特朗普总统富有成果的会谈，他正式批准了这项由我与布卢门撒尔等人历时数月协作推动的两党法案。”
他指出，法案旨在通过经济手段迫使俄罗斯结束乌克兰战争，为特朗普提供工具孤立俄罗斯，并惩戒继续与莫斯科开展能源贸易的国家。
法案核心内容
《2025年制裁俄罗斯法案》明确：对所有自俄罗斯进口能源产品的国家，其输美商品和服务将被加征至少500%关税。
格雷厄姆在声明中强调，该法案将赋予特朗普总统强大杠杆，敦促中国、印度、巴西等国停止采购俄罗斯低价石油——这些石油正为俄罗斯对乌军事行动提供关键资金支持。
法案还规定，对所有与俄罗斯存在关联的个人及实体实施全面制裁；同时，对“故意参与俄罗斯原产铀矿和石油产品交易”的国家，同样适用500%关税惩罚机制。
中方回应：反对非法单边制裁
1月8日，外交部发言人毛宁在例行记者会上回应称：中国一贯反对非法单边制裁；中俄之间的正常经贸与能源合作不针对第三方，也不应受干扰和影响。
对印度的施压与影响
2025年8月，美国已以印度采购俄罗斯原油为由，对其输美商品额外加征25%关税，使其对美出口总税率升至50%，导致2025年5–11月印对美出口同比下降逾20.7%。
此次法案将关税上限提至500%。特朗普于1月4日在“空军一号”上表示：“莫迪是个好人，但必须让我满意。”格雷厄姆亦公开表态，将对购买俄能源的国家“重拳出击”。
目前，印度正寻求与美国达成贸易协定但尚未落地。在美方压力下，印方已采取多项措施削减俄油进口：包括2025年10月美制裁俄主要供应商后，印大型国企暂停向相关俄企采购；并要求企业每周披露俄油与美国油气产品采购数据，作为对美谈判依据。但印度尚未完全停止进口俄油。
分析指出，特朗普政府升级施压，或将压缩印度在俄油问题上的“战略灰色地带”，迫使其明确立场。然而，美方在农业、数字贸易、数字治理等领域的潜在诉求，也增加了印度让步的不确定性。