光伏及电池产品出口退税政策调整公告
财政部和税务总局日前发布《关于调整光伏等产品出口退税政策的公告》，明确自2026年4月1日起实施以下调整：
- 取消光伏等产品增值税出口退税；
- 电池产品增值税出口退税率由9%下调至6%，执行期为2026年4月1日至2026年12月31日；
- 自2027年1月1日起，取消电池产品增值税出口退税。
公告指出，对上述产品中属于消费税征税范围的，出口消费税退（免）税政策保持不变。
附件一：光伏等产品清单
附件二：电池产品清单
政策调整：从扶持到转型的深度变革
我国光伏产业迎来首次全面取消出口退税的重大政策调整。此举标志着新能源产业政策导向由规模扩张转向高质量发展，对行业格局与全球布局影响深远。
政策演变：从高比例退税到逐步取消
我国光伏出口退税政策始于2013年10月，初始退税率高达50%，有力支撑了行业海外拓展。随着产业成熟，政策持续优化：2024年11月15日，财政部、税务总局将光伏、电池等产品出口退税率由13%下调至9%。
相较光伏，电池产品采取梯度退出机制——2026年4月起退税率降至6%，2027年1月起全面取消，兼顾产业特性与发展节奏。
政策调整的合理性与“反内卷”成效
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强指出，当前光伏与电池技术进步显著、成本大幅下降，取消出口退税具备现实基础。
中国光伏行业协会咨询专家吕锦标认为，此举是推动行业“反内卷”的关键举措。自2025年起，企业普遍转向降负荷、以销定产，供需关系持续改善，出口价格止跌回升。
数据显示：2025年前10个月，我国光伏产品出口总额244.2亿美元，同比下降13.2%，降幅较2024年同期的34.5%明显收窄，印证政策效果初显。
行业影响：电池环节承压，加速产业转型
政策对产业链各环节影响不一。电池环节在过渡期面临更大经营压力，短期依赖费用压缩应对6%退税率；长期看，2027年退税归零将加速淘汰缺乏技术溢价的落后产能，其价格弹性与利润波动或高于组件环节。
更深远的影响在于驱动产业范式转变——从“出口产品”转向“全球化本地生产”。为规避贸易壁垒、对冲出口成本上升，企业正加快在欧洲、中东、北美等地布局产能，推动全球新能源产业链重构。
