民用无人驾驶航空器无线电管理暂行办法总则：筑牢行业合规基础
《民用无人驾驶航空器无线电管理暂行办法》（以下简称《办法》）总则（第一条至第三条）明确立法目的、核心定义与适用范围，构建无人机无线电管理的基础框架，是保障空中电波秩序、支撑行业规范发展的根本依据。
立法目的：兼顾安全秩序与产业发展
《办法》第一条确立双重目标：一是加强无人机无线电管理，维护空中电波秩序，保障各类无线电业务正常运行；无线电频率是遥控、遥测及信息传输的关键载体，使用失序可能引发信号干扰，危及航空与公共安全。二是服务产业高质量发展，为行业提供清晰、稳定的制度保障。制定依据严格遵循《中华人民共和国无线电管理条例》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等上位法规，确保合法性与权威性。
核心定义：精准界定管理对象
第二条明确三类关键概念，厘清管理边界：
- 民用无人驾驶航空器：指“无机载驾驶员、自备动力系统的民用航空器”，确定管理主体；
- 微型民用无人驾驶航空器：空机重量＜0.25千克、最大飞行真高≤50米、最大平飞速度≤40千米/小时，且所配无线电发射设备符合微功率短距离技术要求、支持人工随时介入，为差异化监管提供依据；
- 民用无人驾驶航空器通信系统：涵盖无人机本体及配套地面设备，功能聚焦遥控、遥测、信息传输三大核心，明确技术管理范畴。
适用范围：覆盖全链条管理维度
第三条规定适用范围为中华人民共和国境内，覆盖三类行为：在境内生产或进口并销售、使用的无人机通信系统无线电发射设备；在境内使用相关无线电频率；设置、使用该类系统的无线电台。实现从设备准入、频率使用到台站设置的全环节闭环管理。
总则作为《办法》的基石，通过明晰立法导向、界定关键概念、划定适用边界，为后续频率与台站管理、设备合规、电波秩序维护等条款提供逻辑前提，既强化监管执法依据，也为从业主体提供清晰合规指引，助力民用无人机产业在规范中可持续发展。