一项历时25年的贸易协定，终于在布鲁塞尔突破关键内部障碍。
欧盟与南美共同市场（巴西、阿根廷、乌拉圭、巴拉圭）即将建成覆盖约7亿人口、占全球商品出口31%的巨型自由贸易区。
这不仅是一项经济里程碑，也被视为欧洲对美国前总统特朗普“美国优先”政策的地缘政治回应。
冯德莱恩和特朗普9月在苏格兰举行关税谈判——布鲁塞尔和华盛顿在贸易规则上存在分歧。（Foto: picture alliance / ASSOCIATED PRESS）
协议达成时机耐人寻味。当前，特朗普正试图重拾中南美洲影响力，其单边关税政策已疏远多个地区伙伴。
在此背景下，欧盟此举被广泛解读为向世界展示另一种国际合作路径：以规则替代强权，以经济融合替代单边征服，以深度贸易关系替代任意加征关税。
巴西里约热内卢的糖面包山，将成为从阿根廷火地岛延伸至芬兰拉普兰的巨型自贸网络一环。（Foto: ddp/ZUMA）
欧盟的自我肯定信号
欧洲议会贸易委员会主席贝恩德·朗格指出，该协议发出了“与美国截然不同的信号”，不仅针对特朗普与全球秩序，更关乎欧洲自身的“自我肯定”——证明遵守国际规则与多边合作，在今天依然具有现实价值与吸引力。
内部阻力与关键妥协
协议最大阻力来自欧盟内部。低价阿根廷优质牛肉等农产品进入欧洲市场，引发法国、波兰等国农民持续抗议与街头示威；意大利一度否决协议，导致签署进程推迟。
在华沙，农民于文化科学宫前示威，反对免税协议。（Foto: Getty Images）
为扫清障碍，欧盟委员会做出实质性让步：承诺增加农业预算支持、降低化肥进口成本，成功争取意大利等关键成员国支持。意政府态度逆转，农业部长称其为“绝佳机会”。正是这些内部斡旋，使协议在最后一刻免于破裂。
是典范还是隐患？争议持续
尽管政治意义重大，但这份诞生于25年前的协定文本，内容本身正面临质疑。
欧洲议会绿党议员安娜·卡瓦齐尼指出，欧盟长期忽视拉美，如今仓促推进旧协定，并非实现可持续合作的最佳方式；她主张优先推动聚焦环境与人权的部门性协议。
多个非政府组织亦担忧协议可能加剧森林砍伐、土地掠夺及劳工权益风险。
目前，协议已通过欧盟理事会内部程序，待完成成员国书面确认后，将提交欧洲议会批准。其最终生效，既考验欧盟内部团结，也检验其作为“规则守护者”的全球公信力。
一个深层问题随之浮现：欧洲是否需要一位如特朗普般的“外部挑战者”，才能真正克服内部分歧、凝聚共识？
答案，或将在这份厚重的协定书中揭晓。