商务部印发大连等9城服务业扩大开放综合试点任务
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，经国务院同意，商务部于2026年1月9日正式印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》，进一步加快服务业开放步伐。
试点背景与总体安排
国家服务业扩大开放综合试点示范是党中央、国务院部署的重要开放举措。党的二十届四中全会明确提出“以服务业为重点扩大市场准入和开放领域”，中央经济工作会议强调“有序扩大服务领域自主开放”。2025年4月，国务院批复同意将大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州纳入试点范围。本次《试点任务》即在前期《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》基础上，会同地方及相关部门研究制定，经国务院批准后印发实施，旨在更好发挥试点城市先行先试作用，以开放促改革、促发展。
试点任务主要内容
《试点任务》聚焦电信服务与数字产业、医疗康养、金融、商贸文旅等重点领域，共提出15类重点任务、159项具体举措，分为三方面：
一、全面推进共性任务落地
将2025年4月国务院批复的《工作方案》中明确的103项试点任务，以及相关部门新增的3项任务，作为共性任务，在9个城市统一部署、同步实施，提升试点效率，加快自主开放进程。
二、支持差异化探索创新
结合各城市区位优势与产业特色，赋予差异化个性任务，在试点领域、任务内容和实施路径上形成错位互补，推动系统集成和成果互鉴。
三、强化组织保障与实施协同
要求辽宁省、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、山东省、广东省、陕西省人民政府切实履行主体责任，指导相关城市落实《工作方案》要求，配合开展法律法规调整，确保试点任务落地见效。
9城差异化试点方向
- 大连市：依托东北亚国际航运中心功能，完善航运物流通道建设；
- 宁波市：发挥先进制造与跨境贸易优势，规范发展保税维修新业态；
- 厦门市：依托重点园区平台，促进文化贸易便利化，深化金砖国家服务贸易合作；
- 青岛市：围绕现代海洋城市建设，加强海洋科技创新，试点邮轮无目的地海上游航线；
- 深圳市：优化自由贸易账户功能，推进电子提单在航运贸易领域应用；
- 合肥市：依托科技创新优势，深化科技服务领域改革；
- 福州市：深化榕台经贸民生交流合作；
- 西安市：开展铁路运单物权化改革试点，推动科技创新与产业应用融合；
- 苏州市：开展生物医药研发用物品进口试点，探索高效、安全、便利的数据跨境流动机制。
下一步工作安排
商务部将从三方面推进试点落实：
- 加强组织实施：发挥牵头协调作用，指导地方主动探索、大胆实践，推动项目落地与区域发展；
- 强化宣传解读：面向市场主体开展精准政策宣介，提升政策触达率与企业获得感；
- 做好评估推广：定期开展成效评估，总结首创性、特色化、高质量经验，及时复制推广，切实发挥“为国家试制度、为地方谋发展”功能，助力全国服务业优质高效发展。
文字/紫宸
编辑/木言
审核/覃达
