特朗普关税政策终审落地，美国海关同步启动退税电子化
1月9日晚，美国最高法院就特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）对中国商品加征关税的合法性作出最终裁决，这场涉及超1300亿美元税款的争议正式尘埃落定。
退税电子化新政提前铺路
早在裁决前3天（1月6日），美国海关与边境保护局（CBP）宣布：自2月6日起，所有关税退款将全面转为电子发放，通过ACH银行直连系统及ACE（Automated Commercial Environment）门户办理，纸质支票同步停用。官方称此举旨在提升支付效率、降低欺诈风险。
但业界普遍认为，该调整实为应对败诉后的集中退税做技术准备。截至2025年底，美国已依据IEEPA征收1335亿至1500亿美元关税；若法院认定征税违法，大部分税款需连本带息退还。
裁决聚焦两大核心问题
本次判决核心围绕两点：一是特朗普援引IEEPA加征关税是否超越总统法定权限；二是若征税被判定非法，已缴税款是否必须退还。若裁决支持原告，部分对华商品关税最高或下调20个百分点。
但进口商需高度关注以下三项关键风险：
- 非自动退款：电子系统仅为支付通道，不自动触发退款。进口商须主动主张权利，尤其已“清算”（liquidated）的报关单——例如2025年2月起加征的关税条目，部分已超314天行政复议修正期。
- 注册时限紧迫：须在2月6日前完成ACE账户电子退款资质注册，逾期将导致收款延误甚至失败。
- 流程周期漫长：实际退款可能历时数月乃至数年。已有企业将退税权益折价转让给专业对冲基金。
后续影响与应对建议
美国财长已表态，若裁决不利，政府或将通过替代性措施维持财政收入，包括修订法律授权、转向其他贸易工具或设置新类目关税。
对涉美进口企业而言，此次裁决直接影响成本结构与现金流管理。当务之急是立即核查ACE账户注册状态，梳理近3年进口记录，评估可主张退税的条目，并留存完整报关与缴税凭证。
参考案例显示，Costco、川崎等跨国企业已通过司法诉讼方式先行保全退税权利，相关路径具备实操借鉴价值。
