开门见山地说，如果你正在琢磨去非洲搞批发，想找个政策最给力、最靠谱的国家，那这个问题问得特别实在。非洲几十个国家，政策千差万别，有的喊得响做得少，有的则是闷声发大财，实实在在给实惠。咱们不绕弯子，直接说结论：如果综合长期稳定性、针对性优惠和实际落地情况来看，卢旺达和埃塞俄比亚这两个国家，在政策扶持上目前是走在非洲前列的，尤其是对中小企业而言。但“最大”这个词得拆开看，因为它取决于你做哪一类批发、你的资金规模以及你能耐得住哪种环境。
先说说为什么是它们俩。
卢旺达，地方不大，但雄心不小。政府高效、清廉度在非洲是排头兵，这是做生意非常宝贵的基础。他们的政策特点是“系统性强，说到做到”。为了吸引外资，特别是贸易和制造业，卢旺达推出了“一站式”服务，注册公司非常快。关键是对待华商比较友好，没有那么多隐性壁垒。税收方面有明确的优惠，比如在某些经济特区，企业所得税能降到15%，甚至还有免税期。进口生产资料和原材料关税也常常减免。更重要的是，他们的政策连续性很好，今天承诺的，明年不太会变卦，这让生意人心里踏实。首都基加利的基础设施不错，治安也好，这对于需要囤货、走物流的批发业来说，省心不是一点半点。但卢旺达市场本身容量有限，所以它更像一个区域性的枢纽，你的生意眼光得看向整个东非共同体市场。
埃塞俄比亚，则是另一番景象。它是非洲人口大国，市场潜力巨大，政府以前是以国营为主，但这些年开放力度空前。它的政策扶持，核心体现在“工业园战略”上。如果你做的是和制造业相关的批发，比如把国内的小商品、建材、机械设备零件弄过去，或者在当地做些简单的组装再批发，那么进入它的工业园（比如东方工业园）好处很多。土地租赁便宜得惊人，一租能租八九十年。企业所得税有长达六到十年的免税期，之后税率也低。进口设备、建材免征关税。而且埃塞俄比亚是“非洲制造”的样板，欧美给它很多贸易优惠，你把产品从这里卖到欧美，关税优势很大。不过，埃塞的短处是外汇管制严格，赚的钱汇出来有点麻烦，而且 bureaucracy（官僚体系）虽然比以前好，但还是需要点耐心去磨合。它适合想扎根长期发展，有耐心用时间换空间的人。
除了这两热门，其他国家也有亮点，但往往伴随着明显的“但是”。
比如肯尼亚，蒙巴萨港是东非门户，交通物流发达，市场成熟，政策法规相对健全。它对一些特定行业有补贴，但整体优惠力度可能不如卢、埃那么“猛”，竞争也更激烈，各种隐性成本需要计算进去。
坦桑尼亚，资源丰富，市场大，现任政府也在大力改善营商环境，简化手续。但它政策变动历史上有点频繁，需要密切关注动向，稳定性是个考量。
西非的加纳，政治稳定，英语国家，金融系统相对开放，资金进出方便。它的优惠政策分散在不同行业和地区，需要你自己去精准对接，普惠性没那么强。
尼日利亚，市场巨无霸，购买力强，做什么批发都可能有大销量。但它的政策扶持？几乎可以说不存在系统性的对外商批发的特殊扶持。你得完全在市场的红海里自己拼杀，治安、基础设施、腐败问题都是巨大的挑战。它靠的是市场本身的力量，而不是政策的温柔。
所以，回到核心问题：哪个扶持力度最大？ 你得先问自己三个问题：
第一，你批什么？ 如果是日用百货、轻工产品，卢旺达的政策环境能让你快速启动、平稳运营，风险低。如果是建材、机械设备、工业品，想结合一些简单加工，埃塞俄比亚的工业园政策就是为你量身定做的，力度最大。
第二，你有多大本钱和多长耐心？ 本钱小、求稳，想先立足，卢旺达是优选。有较多资本，愿意忍受一些初期不便，搏一个巨大市场和未来，埃塞俄比亚的长期红利更诱人。
第三，你只看税收，还是看综合成本？ 政策扶持不只是免税。它包括签证是否方便（卢旺达对华人签证便利）、办证是否快捷、治安好不好、物流顺不顺、政府官员吃拿卡要多不多。综合来看，卢旺达在“软环境”上的扶持，无形价值极高，能大大降低你的精神损耗和隐性开销。埃塞则在“硬优惠”（土地、税收）上更突出。
最后说点大实话。非洲没有完美的政策天堂。所谓“扶持力度大”，往往也意味着政府干预较多，或者正处于快速发展转型期，机会多，变数也可能多。政策会变，今天给你的甜头，明天可能调整。所以，最关键的政策扶持，其实是你自己的调研和适应能力。
建议你别光听人说，也别只看纸面文件。最好的办法是：
跑一趟：目标国家待上两三周，不是旅游，是去批发市场里转，跟当地做生意的华人老乡喝喝茶、掏心窝子聊聊。他们嘴里的“麻烦事”，比任何官方宣传册都宝贵。
算细账：把免税期过后、各种优惠叠加之后的总成本算清楚，包括清关、运输、仓储、人员工资，甚至包括“打点”的预算。
跟对人：在非洲，有时找到可靠的本地合伙人，比你独自享受什么政策都管用。他能帮你搞定许多政策之外、却关乎生意成败的琐事。
总结一下，对于大多数想平稳起步的华人批发商而言，卢旺达的综合政策环境和支持力度，是目前非洲最友好、最省心的选择之一。而对于有实力、有耐心，想在制造业相关批发领域深耕，博取更大未来收益的，埃塞俄比亚的工业园政策，其扶持力度堪称“最大”。 生意终究是自己的，政策是东风，但船怎么开，还得看你手里的舵和心中的罗盘。在非洲，机会总是和挑战捆在一起，最大的扶持，最终来自于你对市场的敬畏和那份死磕到底的韧劲。