日本在RCEP生效后的区域经贸合作动向
摘要
2022年“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)的正式生效对深化亚太地区经济合作意义重大。在全球价值链分工调整背景下，日本通过参与RCEP不仅促进了自身经济增长，还完善了广域经济合作目标。
关键词
RCEP；全球价值链；产业链；供应链；经贸规则；经贸合作
中日及东盟等15国加入的RCEP于2022年1月生效[1]。RCEP是中日首次达成关税减让安排，降低关税水平并提升投资和服务开放程度[2]。
一、全球价值链发展减退与RCEP生效对日本的意义
自2008年全球金融危机以来，全球价值链进入减速期[3]。受此影响，日本注重提升产业链稳定性，着手调整东亚地区内经贸关系。
(一) 全球价值链发展减退
20世纪90年代起，全球价值链不断深化，中间品贸易占比持续上升[4]。但自2008年后，全球出口贸易增速下降[5]。
(二) RCEP生效对日本的意义
RCEP的生效有助于改善日本经济低迷现状，并实现其广域经贸战略目标[6]。
二、RCEP生效背景下日本区域经贸合作动向
在RCEP生效背景下，日本将继续加强对华经贸合作，深化与东盟的经贸关系，并强化与区域外的美国及印度合作。
(一) 继续加强对华经贸合作
日本选择加入RCEP，反映中日经贸关系的重要性。中国消费市场对日本具有吸引力[7]。
(二) 深化与东盟经济合作
日本通过RCEP深化与东盟国家的经济合作[8]。
(三) 全面强化与区域外的美国和印度合作
同时，日本加强与RCEP区域外的美国和印度的合作。
日本在RCEP背景下的经贸合作与规则制定
日本在RCEP背景下正通过深化与美国、印度的合作及积极参与新经贸规则制定，完善其广域经贸战略布局。
深化日美经贸合作
美国是日本的重要贸易伙伴，2021年双边贸易总额达23.7万亿日元。一般机械、电子机械和汽车占对美出口的71.6%，食品、化石燃料和化工制品占自美进口的52.1%。尽管美国未参与RCEP，但日本希望美国重返CPTPP以巩固亚太地区影响力。为此，日本积极参与“印度太平洋经济框架”（IPEF），推动日美经贸关系进一步紧密化。2022年前8个月，日美贸易额同比增长23.6%，达39.8万亿日元。
推动与印度的合作
尽管日本与印度的经贸规模较小，但日本重视印度市场的未来发展潜力。2021年，日本对印度出口和进口额分别为1.4万亿日元和6743亿日元，占比分别为1.6%和0.8%。调查显示，38%的日企看好印度市场前景[28]。RCEP生效后，日本通过深化科技合作和参与“美日印澳四方机制”，强化与印度的战略合作。2022年前8个月，双边贸易额同比增长26.2%，达1.69万亿日元。
积极参与新经贸规则制定
日本以CPTPP为蓝本，推动多边贸易规则建设，特别是在数字经贸和环境领域。CPTPP涵盖货物、服务贸易、电子商务等领域，要求高于RCEP。日本主导G20大阪峰会发布的“数字经济大阪宣言”，并积极推动WTO电子商务谈判，提出构建“自由可信赖数据流通(DFFT)”机制。
在环境领域，CPTPP涉及臭氧层保护、生物多样性等问题。日本向WTO提交“面向碳中和的贡献建议”，强调降低环境产品关税和加强供应链建设。
提升产业链供应链稳定性
受疫情影响，日本政府出台多项措施提升产业链稳定性，包括关键物资生产回流、优化在华生产和布局东南亚多元化供应网络等。同时，日本参议院通过“经济安全保障推进法”，将维护供应链安全法律化。
扩大经贸协议覆盖范围
日本FTA覆盖率已达79%，未来将继续扩大自贸协定范围。在对美合作方面，日本敦促美国重返CPTPP，并通过“日美通商协作框架”加强合作。此外，日本积极劝说印度重返RCEP，以扩大区域经贸合作范围。
日本区域经贸合作动向及其影响
一、强化数字贸易规则制定
随着数字贸易蓬勃发展，企业与个人信息泄露风险提升，各国需强化数字贸易领域规则制定。1972年至2017年间，全球出现87个关于数字跨境移动的规则，其中欧洲地区37个，亚太地区33个，北美地区6个[49]。日本主张数据跨境自由流动，并构筑“可信赖”的数字贸易交易体系以保障安全。2019年，日本与美国签订“日美数字贸易协议”，未来将以2023年G7会议为目标推动WTO框架下数字贸易规则建设。
二、加强可持续发展领域规则建设
日本提出在2050年实现碳中和目标，将氢能产业定位为推动绿色经济发展的关键手段。2022年发布的“绿色能源战略”中期报告显示，日本需从能源结构与产业结构两方面加快绿色转型[50]。同时，日本通过G20大阪峰会发表“大阪蓝色海洋远景”，推动社会经济可持续发展。
三、对中国的具体影响
RCEP生效后，中日两国企业在关税减让及通关便利化安排下，进一步降低交易成本，深化经济关系。但在产业链布局及国际经贸规则制定上，竞争可能更加激烈。
一方面，RCEP促进中日货物贸易和服务贸易发展。2021年中日贸易总额达3500.4亿美元，同比增长10.2%，RCEP证书出口目的国数据显示日本连续6个月排名首位[51]。此外，中日服务贸易规模扩大，特别是在节能环保、健康养老、金融保险等现代服务领域合作潜力增加。
另一方面，日本在区域内调整中低端与中高端制造业布局，对中国产业发展造成一定压力。例如，日本推动部分生产环节向东南亚转移，同时通过政策支持促进关键零部件生产向本土或东南亚地区转移[50]。
最后，在国际经贸规则制定领域，日本注重数字经贸与环境规则构建。日本积极推动其提出的DFFT机制纳入WTO框架，而CPTPP包含的环境领域规则比RCEP更全面，这可能影响中国在相关领域的规则制定影响力。
综上所述，RCEP生效背景下，中日经济关系持续深化，但日本在产业链重构及规则制定上的动作也为中国带来挑战[52][53]。
日本经济与贸易政策最新动态
政府政策及国际协定概览
日本政府近期发布了多项涉及贸易、经济安全保障以及数字化转型的重要政策和声明。以下是相关内容的总结：
在国际贸易领域，日本参与了G20贸易与数字经济发展部长级会议，并发布了相关内阁声明[31]。同时，日本还提出了对实现全球碳中和的具体贡献方案[34]。
为增强国内产业竞争力，日本经济产业省实施了“供应链对策国内投资促进补助金”项目，旨在支持关键领域的生产回流与多元化发展[36]。此外，针对半导体与数字产业的战略规划也相继出台，明确了技术升级与国际合作的方向[37]。
在区域合作方面，日本继续深化RCEP框架下的经贸关系，据中国商务部数据显示，日本已连续多月位列RCEP签证国家首位[51]。
数字化转型作为国家战略的核心组成部分，得到了高度重视。《DX报告》提出了一系列推动企业和社会全面数字化的具体措施[47]。而由新设立的数字厅牵头制定的重点计划，则进一步细化了未来几年内实现智慧社会的目标路径[48]。
上述政策体现了日本在全球化背景下加强产业链韧性、推进绿色能源转型及提升科技自主能力的决心。
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