别了，出口退税：光伏与电池的“成人礼”，也是一场史诗级的战略断奶
文 / 思迈特国际税咨询 转让定价专家 张学斌
2026年1月7日于哈尔滨
（本文仅供专业交流，不构成法律意见）
政策落地：光伏“归零”，电池“限期清零”
财政部、税务总局2026年第2号公告正式明确：自2026年4月1日起，光伏产品出口退税率调整为0%；锂电等电池类产品退税率分两步下调——2026年4月1日起由9%降至6%，2027年起全面归零。
为何此时“断奶”？
核心动因在于扭转“外溢式内卷”：过去多年，企业以超低价抢占海外订单，实质是将国内资源、劳动力成本与财政补贴打包让渡给境外消费者。在当前财政承压、地缘博弈加剧背景下，“用纳税人钱补贴全球能源转型”的模式已不可持续。
国际博弈下的主动防御
欧美频繁援引“政府补贴”发起反补贴调查及碳关税壁垒。我国主动取消出口退税，正是以退为进的战略举措——从源头消除补贴认定依据，倒逼企业依靠技术溢价与品牌价值参与全球竞争，提升在价值链中的利润分配比重。
差异化安排体现政策温度
光伏行业技术成熟、产能集中，直接“一步归零”；而电池产业链长、合同周期久，设置过渡期，为企业争取与海外车企协商调价、修订长单的缓冲窗口，避免跨年度订单突发性亏损。
财务影响不容忽视
退税取消将直接压缩企业净利润。部分处于盈亏临界点的企业，可能因研发投入占比或应纳税所得额等指标不达标，丧失高新技术企业15%优惠税率资格。同时，进项税留抵增加资金占用压力，税务稽查风险同步上升。
支柱二视角下的全球利润重构
出口退税退出后，会计利润与有效税率（ETR）波动加剧。企业在计算全球最低税补足税时，必须重新评估海外关联交易定价，推动利润向高附加值环节、高税率市场转移，加速从“贸易出口”向“产业出海”升级。
政策边界清晰：消费税退税维持不变
公告未调整消费税出口退税政策，释放明确信号——本次调控聚焦过剩产能的阶段性补贴依赖，而非全面收紧税收支持，旨在引导产业回归真实竞争力。
一场关于产业尊严的宣言
此次调整标志着中国新能源产业告别“退税驱动型出口”阶段，迈入以技术、标准、本地化产能为核心的全球化新周期。产能出海不再只是选项，而是生存必需；跨国运营能力，正成为检验企业成色的核心标尺。