欧盟CBAM碳边境调节机制正式实施
CBAM（Carbon Border Adjustment Mechanism，碳边境调节机制），俗称“碳关税”，是欧盟为应对全球气候变化、防止“碳泄漏”而设立的贸易政策工具。该机制要求进口至欧盟的高碳排放产品承担与欧盟本土企业相当的碳成本。
2026年1月1日起，CBAM进入实质性收费阶段，标志着全球首个区域性碳关税制度全面落地。其核心目标是在弥补欧盟碳排放交易体系（EU ETS）对企业施加的成本压力的同时，构建新型绿色贸易壁垒。
据欧盟官方最新规则，中国钢坯的碳排放默认值被上调至每吨3.167吨二氧化碳，较草案增长约81%。据此测算，中国出口至欧盟的钢坯将面临约144欧元/吨的额外碳成本。
新规要点
覆盖范围显著扩大
CBAM首批覆盖水泥、钢铁、铝、化肥、电力及氢气六大行业。2025年12月底，欧委会公布关键调整：自2028年起，新增约180种钢铁和铝密集型下游产品，包括重型机械、专用工业设备及部分家用电器（如洗衣机）。
此举旨在封堵高碳生产转移和下游产品规避碳成本的漏洞，推动实现“以碳治碳”的政策闭环。
执法与技术细节强化
欧委会提出强化排放数据报告的预警能力，加大对企业预警通报缺失或规避行为的处罚力度；同时，明确将消费前废钢、废铝正式纳入碳排放核算体系。
这意味着企业从原材料采购到生产工艺的全链条“碳足迹”将被更完整量化，碳成本内部化路径更加严密。
对于短期内难以深度脱碳的产品类别，欧盟将在EU ETS框架下通过专项基金提供有限成本补偿，但该支持与企业披露并执行明确脱碳路线图直接挂钩，旨在平衡气候目标与产业转型现实需求。
重要时间节点
CBAM实施严格遵循既定时间表，相关企业及进口商须密切关注关键截止日期，防范运输延误或行政处罚风险。
对国内各行业进出口的影响分析
高耗能、高碳排行业：面临直接成本冲击
钢铁行业
影响：中国是欧盟最大钢铁进口国，但长流程高炉-转炉工艺主导，碳排放强度约2.1吨CO₂/吨钢，显著高于欧盟（约1.4吨CO₂/吨钢）。按当前欧盟碳价（约80欧元/吨CO₂）估算，吨钢成本或将增加约50欧元，削弱价格竞争力。
案例：螺纹钢、热轧卷板等主力出口产品将直接受冲击，部分订单可能转向东南亚或绿电短流程钢厂。
铝业
影响：中国电解铝高度依赖煤电，碳排放强度约12吨CO₂/吨铝，为欧盟水电铝的3倍以上。CBAM可能导致吨铝成本增加约600欧元，对航空、汽车零部件等高端出口链形成压力。
延伸：下游铝制品（如轮毂、包装材料）出口成本亦将间接上升。
水泥行业
影响：水泥生产过程排放（约0.8吨CO₂/吨水泥）难以通过能源替代削减，CBAM将推高出口成本约30%。虽中国对欧直接出口量小（不足5%），但海外工程承包等产业链传导风险需重视。
化肥与化工
影响：合成氨、乙烯等基础化学品碳排放高，且欧盟是中国化肥重要市场。煤制氨碳排强度约为天然气制氨的2倍，成本劣势突出。
潜在冲击：若氢基化工品（如甲醇）被纳入后续扩容清单，影响将进一步扩大。
中下游制造业：间接成本传导与绿色供应链压力
机械与家电
影响：虽未被纳入首批CBAM清单，但上游钢铁、铝材成本上涨将传导至整机出口，压缩冰箱压缩机、工程机械等产品毛利空间。
绿色门槛：欧盟客户或强制要求提供产品碳足迹认证，倒逼全产业链减排升级。
纺织与服装
影响：涤纶等石油基化纤原料工艺碳排高，未来若被纳入CBAM，将冲击出口；叠加欧盟《可持续发展与循环纺织品战略》推行碳标签，隐性壁垒持续增强。
新能源产业（光伏、锂电池）
双重性：一方面，光伏组件生产仍高度依赖煤电，已引发欧盟“碳壁垒”质疑；另一方面，低碳技术出口契合欧盟绿色需求，加速绿电替代是维持国际竞争优势的关键路径。
电力行业：隐性影响突出
欧盟正研究将“间接排放”（即用电环节碳排放）纳入CBAM核算。一旦实施，所有用电密集型行业出口成本将大幅攀升，有望加速国内绿电消费与交易机制建设。
影响最大的行业：钢铁、铝业并列首位
钢铁业：因对欧出口规模大（2023年约400万吨）、碳排强度高，短期冲击最直接。
铝业：虽出口量较小，但单位产品碳成本增幅最大，且下游汽车、航空等高端市场对价格敏感，存在订单流失风险。
企业应对策略
短期策略
掌握新规与豁免条款：CBAM义务主体为欧盟进口商，但中国企业需向其提供准确碳排放数据；年进口总量不超过50吨CBAM覆盖商品的欧盟进口商可获全部豁免。
主动沟通与供应链协同：与欧盟客户明确数据需求与时限；启动上游供应商碳数据收集，夯实碳排放核算基础。
关注政策抵扣机制：密切跟踪中国全国碳市场进展；若生产所用电力或原材料已在国内支付碳成本，未来或可用于CBAM费用抵扣。
中期策略
优化运营与绿色采购：提升绿电使用比例，优先安装分布式光伏或参与绿电交易；在采购决策中嵌入碳足迹指标，优选低碳铝、绿色钢材等原材料。
布局多元化市场：在深耕欧盟市场基础上，加快拓展东南亚、中东等新兴市场，降低单一区域政策风险。
长期策略
参与国内碳市场：积累碳资产开发、管理与交易经验，推动国内碳价机制与国际市场接轨。
推动深度低碳技术转型：加大氢冶金、碳捕集与封存（CCUS）、短流程炼钢等颠覆性技术投入，从源头降低能耗与排放强度。
重塑价值链：建设零碳工厂并获取权威认证；在目标市场周边或政策优势地区设厂，实现绿色产能本地化，有效规避CBAM。
CBAM正倒逼中国制造业开展一场系统性绿色变革。率先完成低碳转型的企业，将在全球绿色贸易格局中掌握战略主动权。
