简短结论：
原则上建议清关发票与报关发票货值保持一致；实操中可适度差异，但须确保合理、可控。
以下从外贸实务角度，分维度说明关键要点。
一、原则层面：海关合规要求
- 清关发票（提交国外海关）与报关发票（提交中国海关）的货值逻辑上应一致；
- 若货值明显不符，联查或抽查中易被质疑低报或高报，引发合规风险。
二、实操层面：真实业务中的灵活处理
实际操作中存在货值不一致的情况，但须满足前提条件：
✅ 允许不一致的常见情形
- 样品、小批量订单；
- 快递/空运等小额快速通关方式；
- 不申请出口退税或退税金额极小；
- 客户明确要求降低清关货值（需评估进口国风险）。
⚠️ 必须严控的风险点
- 货值差异不得过大（如190美元 vs 600美元属高危情形）；
- 产品名称、数量、型号、HS编码必须完全一致；
- 清关发票所列货值须具备商业合理性，避免明显偏离市场水平。
三、强烈建议保持一致的情形
以下场景务必确保货值一致：
- 海运整柜或大货出运；
- 涉及出口退税申报；
- 合同金额较大；
- 目的国海关监管严格（如欧盟、美国、日本等）。
四、外贸人实用总结
货值可以不同，但不能“不合理”；能一致就一致，是最稳妥、最安全的合规路径。
五、常见问题与处理方式
- 微小差异：因汇率换算或四舍五入产生的极小偏差，建议通过精确计算避免；确需说明的，可附简要备注；
- 分票报关：同一商业发票项下货物若分多票报关，须合理拆分货值，确保各报关单合计金额与原始发票总额一致；
- 免费或特殊货品：如保修配件、赠品等零货值或象征性定价货物，仍须如实申报，并留存相关证明文件（如合同条款、技术协议等）。
六、货值不一致的潜在后果
- 行政处罚：海关可依法处以罚款，金额视情节按漏缴税款比例或定额执行；
- 货物滞留：导致清关延误，产生仓储费、滞报金等额外成本；
- 企业信用降级：影响海关AEO认证等级，提高查验频次，丧失便捷通关待遇；
- 刑事风险：故意伪报价格、情节严重者可能构成走私罪，承担刑事责任。
七、合规最佳实践建议
- 单证复核：报关前务必交叉核对商业发票、合同、装箱单与报关单的关键信息（货值、品名、数量、HS编码等）；
- 专业咨询：对归类、估价、原产地等存疑时，应提前委托报关行或海关事务顾问出具意见；
- 凭证留存：完整保存合同、付款凭证、原始发票、物流单据等交易证据，至少保留3年备查；
- 主动披露：如发现已申报信息有误，应及时向海关提交更正申请，通常可依法减轻或免予处罚。