加拿大总理9年来首次访华：中加关系迎来关键转折点
2026年1月7日，加拿大总理办公室宣布：马克·卡尼将于1月13日至17日对中国进行正式访问，会见习近平主席、李强总理及政商界代表。这是自2017年以来加拿大总理首次访华。
此次访问背景特殊。2025年3月，美国对加拿大多数商品加征25%关税（能源产品为10%），导致加方第二季度对美出口下降7.5%，全年预计萎缩约2%。作为出口75%依赖美国的经济体，加拿大正加速推进贸易多元化战略——目标是“十年内非美出口翻倍”。中国作为其第二大单一国家贸易伙伴，成为该战略的核心支点。
但中加关系近年波折不断：2024年10月，加拿大对中国电动车加征100%关税、对钢铝加征25%关税；中国于2025年3月对加拿大菜籽油、菜粕等实施100%反制关税；同年8月14日起，中国对所有加拿大进口油菜籽征收75.8%临时反倾销保证金，致加最大宗农产品对华出口几近归零。而中方已于2025年9月5日将反倾销调查期延长至2026年3月9日——恰在卡尼访华结束两个月后，使此访成为关键谈判窗口。
1. 9年来首次访华
此次访问源于2025年10月韩国APEC峰会期间习近平主席与卡尼的会晤——系2017年以来两国领导人首次正式会面。访问期间，双方将聚焦贸易、能源、农业及国际安全议题。
卡尼强调：“我们正构建新伙伴关系，推动经济从单一依赖转向更具韧性、更抗冲击的多元结构。”这明确传递出在美国关税压力下，加拿大寻求战略自主与市场再平衡的迫切诉求。
2. 美国关税重压下的战略突围
25%关税冲击显现
美国关税令于2025年3月4日正式生效。加拿大统计局数据显示，第二季度对美出口下降7.5%；钢铁、汽车、木材等行业承压明显；加拿大央行警告，若关税持续超半年，或触发经济衰退。
连锁反应亦波及民生：烈酒对美出口第二季度暴跌85%，赴美游客减少33%，佛罗里达橙汁等特色商品输加量大幅下滑。
多元化初见成效但远未补缺
2025年，加拿大将约25–30%原出口美国的商品转向其他市场：欧洲出口增长26%，英国跃居第二大出口市场；非洲、中南美洲分别增长18%、11%。但增量尚难弥补美国市场缺口，亟需体量更大的替代市场——中国正是最优选项。
3. 中加关系起伏与结构性矛盾
从破裂到解冻
2018年12月孟晚舟事件曾使中加关系跌入冰点；2021年9月双方同步释放人员后关系开始缓和。但2024–2025年关税互加再度加剧紧张，直至2025年10月APEC峰会重启高层对话。
贸易数据透视：能源激增 vs 农产品锐减
2025年上半年，中加双边贸易额达64.2亿加元，同比增长9%；对华出口16亿加元，同比增12%。但结构性失衡凸显：
- 农产品重创：受反制关税影响，上半年对华农产品出口同比下降25%，降至34亿加元；菜籽油出口从2月7万吨骤降至3月零出口；饼粕出口由3月19.6万吨压缩至5月仅9200吨；萨省、曼省对华出口分别下滑26%、32%。
- 能源激增：同期能源出口38亿加元，同比飙升81%；受益于TMX管道投产，加拿大对华原油出口量由2024年5月日均2.5万桶升至2025年3月35.4万桶；阿尔伯塔省对华出口增长22.4%。
这种“能源补位、农业塌方”的格局，正是卡尼此行希望扭转的重点。
油菜籽困局：中加贸易最大症结
2024年9月9日，中国商务部启动对加拿大油菜籽反倾销调查；2025年8月12日初步裁定存在倾销及实质损害；8月14日起征收75.8%临时反倾销保证金。
加拿大是全球最大油菜籽生产国和出口国，2024年对华出口约50亿加元，占其全球出口份额67%。保证金落地当日，油菜籽期货暴跌6.5%。加拿大油菜籽协会直言：“叠加3月已实施的100%菜籽油/菜粕关税，中国市场事实上已对加行业关闭。”萨省、曼省4万名种植户人均损失数万美元。
双方立场仍僵持：中方要求加方先行取消对中国电动车、钢铝关税；加方则希望中方暂缓油菜籽措施。距最终裁决仅剩两个月，油菜籽问题能否取得突破，将是本次访问成败的核心标尺。
4. 访华商业逻辑：双向诉求清晰
加拿大核心诉求
首要目标是推动中方缓和油菜籽反倾销措施。若2026年3月终裁维持高税率，将对加拿大农业造成结构性打击。
其次强化能源合作：卡尼称加拿大为“能源超级大国”，拟扩大原油出口，将LNG纳入对华重点；同时推介锂、钴、镍、稀土等关键矿产资源，吸引中方投资开发。
中国核心考量
加拿大资源禀赋优越、政局稳定，是中国降低供应风险的理想伙伴——原油、木浆、关键矿产均为国内发展刚需。
中美战略博弈背景下，深化对加合作亦具地缘意义。但中方明确表态：油菜籽问题的解决，取决于加方能否在电动车、钢铝关税上展现诚意并作出实质性调整。
5. 中企对加拓展机遇
直接出口与本地化制造
若中加就电动车关税达成妥协，中国品牌有望重返加拿大市场；即便短期难取消，中企可考虑在加设厂组装，依托USMCA规则生产“加拿大制造”车型。钢铝关税若下调，也将打开中国钢铁、铝业企业新空间。
能源与资源合作
中国作为全球最大LNG进口国，可通过投资加拿大西海岸LNG项目，分散对中东、澳大利亚依赖；TMX管道已提供稳定原油来源，中企可签订长期采购协议；加拿大丰富的锂、钴、镍及稀土资源，亦为中国新能源产业链上游保障提供重要支点。
跨境电商渠道协同
中国主流跨境电商平台可助力Lululemon、Canada Goose等加拿大品牌高效进入中国市场；枫糖浆、保健品、优质海产品等品类在中国消费端口碑良好。同时，中国消费品与科技产品也可借道亚马逊加拿大站等渠道，加速本地化渗透。
油菜籽问题的双向影响
若关税缓和：中国油菜籽进口商或将重启采购；加方寻求农产品出口多元化，中方企业在生物燃料、饲料加工等下游环节具备合作潜力。
若僵局延续：中国或加快国产油菜籽扩产，并加大葵花籽、大豆等替代油料作物投入；中企可关注相关替代供应链布局机会。
6. 大国博弈下的现实挑战
尽管访问提供契机，但中加合作前景仍存多重不确定性：
- 美国制约：2026年USMCA审查临近，美方可能对加对华政策施压，限制其战略腾挪空间；
- 国内政治变数：加拿大保守党民调领先，若上台执政，对华态度或趋于强硬；
- 信任赤字：加方涉华“外国干预”指控仍是敏感议题，影响双边互信重建进度。
根本症结仍在关税：中方多次指出，加方单边加征关税严重侵害中方合法权益；唯有加方纠正错误做法、展现诚意，中方才可能考虑调整反制措施。
7. 能否打破僵局？关键在行动与时间
卡尼此次访华，标志着中加关系进入修复与再定位新阶段。9年来首次总理级接触，体现双方管控分歧、拓展务实合作的共同意愿。
对中国企业而言，应密切关注访问成果：若关税壁垒松动，电动车、钢铝、消费品对加出口通道将显著拓宽；能源、矿产领域则提供长期投资与采购机遇。油菜籽问题是否缓和，将直接决定农业、生物燃料、饲料加工等全产业链合作走向。
但改善不会一蹴而就。美国压力、加国内政局变化、信任重建周期等因素，均需中企审慎评估、分步落子、长期布局。
关键时间节点：1月13–17日卡尼访华；2026年3月9日中国对加拿大油菜籽反倾销调查终裁——这一裁决将深刻影响未来数年中加农业合作格局。