美国对华关税要降 20%？已缴税款还能退？

近期，美国最高法院即将对特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）加征的对华关税作出终审裁决。若裁定该授权违法，涉及的20%新增关税或将取消，并可能追溯退税。这一进展引发外贸与物流行业高度关注。本文梳理核心事实，助力企业及时研判影响。

本次诉讼不涉及全部对华关税，核心争议在于特朗普政府以IEEPA为由加征的两项额外关税：一项为10%“芬太尼关税”，另一项为10%“对等关税”，合计20%。这两项关税系其2025年再度就任后启动，旨在推动制造业回流，同时覆盖多国。

自实施起，该政策即遭法律挑战。美国国际贸易法院及联邦巡回上诉法院均已裁定：总统无权借IEEPA绕过国会行使征税权，相关措施越权。此次最高法院终审将一锤定音。

市场普遍预判撤销概率较高。预测平台Polymarket数据显示，关税维持有效的概率仅为22%–30%，而被全面推翻的概率达70%–78%。

2025年11月听证会上，多名大法官——包括保守派成员——对政府主张提出尖锐质疑，如：“征税权归属国会，总统是否越界？”此倾向已释放明确信号，多数法律与贸易研究机构认为，相关关税大概率难获维持。

据美国海关与边境保护局（CBP）统计，截至2026年初，上述两项关税累计征收额已达1335亿美元；保守估算，潜在可退金额超1000亿美元。

退税需企业主动向CBP提交申请，不自动返还。对美进口商而言，将改善现金流；对我方出口企业，此前因高关税滞销或清关受阻的货物有望加快流通，整体贸易节奏有望提速。建议有实操业务的企业提前准备合规单证。

其团队已表态，若IEEPA路径失效，将转向《1962年贸易扩展法》第232条（国家安全关税）或第301条（不公平贸易调查）作为新工具。

但二者实施门槛更高：第232条须完成冗长的国家安全评估；第301条需充分举证贸易失衡或规则违规，且适用范围有限。相较IEEPA的快速授权，重启难度显著提升。中美企业短期内或迎来一段政策缓冲期。

对美国：若关税取消，进口商品成本有望下降，2026年二季度CPI同比增速或明显回落，消费者端价格压力减轻。

对中国：出口结构有望修复，跨境电商与制造业订单或出现边际回流；人民币汇率存在短期走强可能。部分此前转移至东南亚的产能，亦存在再回流的现实基础。

最终裁决将于北京时间2026年1月9日（本周五）公布。建议从事中美贸易、跨境物流及相关清关业务的企业密切关注动态，同步优化出货节奏与退税预案。