VGP《船舶通用许可证》合规重点
赴美航线的船东、船舶需高度关注：美国环保署（EPA）已全面加强VGP《船舶通用许可证》执法检查，合规不达标可能面临违规通知及高额罚款。2024年9月发布的VIDA新规虽尚未生效，但将对船舶附带排放提出更严要求。
本文系统梳理VGP年度报告、压载水监测、NOI申请等核心合规要点，并说明VIDA新规适用范围与过渡期安排，供相关方快速掌握关键要求。
一、VGP年度报告
EPA要求所有已提交eNOI的船舶，须于2026年2月28日前提交上一年度的年度报告（Annual Report）。
是否需提交监测数据报告（DMR），取决于船舶是否在美国水域（0–3海里）发生过以下排放：
- 舱底水（Bilge Water）：2013年12月19日后建造，且上一年度在美国水域排放过；
- 灰水（Gray Water）：2013年12月19日后建造，且上一年度在美国水域排放过；
- 脱硫塔洗涤水（Scrubber Washwater）：上一年度在美国水域排放过；
- 压载水（Ballast Water）：已安装BWTS，且上一年度在美国水域排放过。
如无上述排放行为，则无需提交DMR数据。
需特别注意：船上记录必须真实准确；凡进入美国水域并发生排放，均须在年度报告中如实填报检测结果。若存在未完成监测项目，必须明确申报为“不符合项（Non-compliance）”。
二、什么是VGP？
- VGP（Vessel General Permit）是美国环保署（EPA）针对船舶在美国水域（0–3海里）运营所设定的环保许可制度。
- 满足以下任一条件的商业船舶，即须申请并遵守VGP：
- 船长 ≥ 79英尺（约24米）；
- 总吨位（GT）> 300；
- 压载水容量 ≥ 8立方米。
- VGP共管控船舶正常运营中产生的27类排放物，包括舱底水、压载水、灰水、黑水等。
- EPA当前重点执法方向包括：
- 年度报告（Annual Report）；
- 压载水管理与历史监测记录（含抽查）。
赴美船舶应确保：清晰识别本船适用要求；在美国水域内依规完成各项检查；规范开展并完整记录各类监测（尤以压载水为重）；所有监测数据须纳入年度报告并按时提交。
三、压载水监测要求
凡在美国VGP水域排放压载水，且使用USCG批准的BWTS或AMS（临时认可）系统的船舶，均须按VGP执行以下监测：
- 每月功能性监测（所有BWTS）：每月至少一次，船上可完成，用于确认系统运行状态，具体参数参见2013 VGP附录J。
- 生物监测（所有BWTS）：主要检测大肠杆菌（E. coli）、总异养菌及肠球菌。
- 首次排放后1年内：至少完成2次检测；结果符合限值者，后续每年1次；超标者，维持每年2次。
- 杀菌剂监测（仅限化学处理型BWTS）：
- 初始监测：前10次排放中完成3次采样并出具报告（无论排放地点），详见VGP第33页；
- 维持监测：在美国水域使用期间，每年2次。
- 年度校准（所有BWTS）：所有传感器及检测设备须至少每12个月校准一次；若制造商另有更严要求，须优先执行。
四、什么是NOI？
- 适用船舶必须持有有效的NOI（Notice of Intent，意向通知），向EPA声明其将遵守VGP环保要求。
- NOI申请须知：
- 须在进入美国水域前至少7天，通过EPA eNOI在线系统（https://cdx.epa.gov/）提交；
- 仅需申请一次，非每次赴美均需重复操作；
- 船上须保存有效NOI复印件作为合规证明。
- 以下情形须更新NOI并重新确认：
- 船名、USCG船舶识别号、注册港、呼号、船旗国变更；
- 原NOI信息填报有误。
- 以下情形须提交新的eNOI：
- 新船加入；
- 船舶所有权或管理权发生变更。
- 以下情形须提交NOT（Notice of Termination，终止通知）：
- 船舶不再由本公司管理；
- 确定不再驶入美国水域。
USCG重点关注：若未在NOI生效前7天内完成申请即进入美国水域，可能引发环保组织追责；船东变更时，新船东须立即提交新eNOI——虽不导致强制禁港，但缺乏NOI将增加违规及罚款风险。
船舶eNOI状态可登录EPA官网查询：https://vgpenoi.epa.gov/ords/vgpenoi/f?p=vgp:Search
五、VIDA新规说明
2024年9月，EPA发布VIDA（Vessel Incidental Discharge Act）最终规则，对船舶20类设备及系统产生的附带排放设立统一标准。
适用范围：
- 船长 ≥ 79英尺（约24米）的商业船舶；
- 在美国水域（最远至12海里）航行期间。
重要提示：VIDA目前尚未正式生效。在此过渡期内，所有船舶仍须严格遵守现行2013版VGP、USCG压载水法规及各州/地方附加要求。VIDA不能替代VGP。
一旦VIDA生效，我们将第一时间同步实施细则与应对指南。
