政策性金融加力支持银发经济发展
2025年是“十四五”规划收官与“十五五”谋篇布局的关键之年，我国老龄事业高质量发展迈入新阶段。国家层面密集出台老龄领域专项政策文件30余份，涵盖思想共识凝聚、老年人权益保障等关键方向。
国开行投贷联动近200亿元，强化养老服务体系支撑
2025年，国家开发银行通过投贷联动方式向养老服务领域投放资金近200亿元，重点支持构建覆盖城乡的省、市、县三级养老服务网络，推动居家、社区、机构相协调的养老服务体系和健康支撑体系建设。
资金投放坚持精准导向：一方面推动养老金融与科技金融融合，在试点分行聚焦智能硬件、数字健康监测、居家智能化、康复辅助设备等产品研发生产；另一方面探索支持养老机器人、脑机接口、人工智能等前沿技术在养老场景的研发应用，并助力京津冀、长三角、粤港澳、成渝等地打造银发经济产业集群，培育银发经济新质生产力。
“十四五”养老服务基础持续夯实
截至2025年，“十四五”期间全国累计完成特殊困难老年人家庭适老化改造224万户，建成老年助餐点8.6万个，养老机构和设施达39.6万个，其中护理型床位占比达67.5%，养老服务供给能力与产品迭代速度同步提升。
“十五五”前瞻部署：聚焦照护短板与农村服务升级
民政部表示，未来五年是我国应对人口老龄化的战略窗口期。下一步将重点加强失能失智老年人照护服务，健全独居、空巢老年人探访关爱机制；大力培育养老服务市场主体，全面实施消费补贴项目，落实养老服务师职业资格制度。
农村养老服务被列为重点任务，将推动建立“县级统筹、乡镇组织、村级落实”的工作机制，补齐农村养老短板。
标杆引领：以示范项目撬动社会资本参与
国家开发银行明确，2026年将持续发挥政策性金融功能，加快落地一批养老事业与银发经济标杆项目，形成可复制、可推广的成熟模式，进一步吸引社会资本进入养老产业。
随着京津冀、长三角、粤港澳、成渝四大区域银发经济产业集群初具规模，覆盖城乡的智慧养老网络正加速成型。在政策与金融双重保障下，中国银发经济发展已进入系统布局、重点突破的新阶段，为积极应对人口老龄化提供坚实支撑。