美国当地时间2026年1月7日，美国参议员林赛·格雷厄姆宣布，总统特朗普已批准两党支持的《2025年制裁俄罗斯法案》。该法案授权对所有从俄罗斯进口能源产品的国家加征至少500%的关税，旨在切断俄罗斯战争资金来源，施压其停止对乌克兰军事行动。
法案出台背景与推动过程
该法案由共和党参议员格雷厄姆与民主党参议员理查德·布卢门撒尔于2025年4月联合起草，获超80名参议员联署支持。其核心为“二级制裁”机制——不直接制裁俄罗斯，而是针对继续与其开展能源贸易的第三国，通过经济杠杆迫使其减少或终止俄能源进口。
格雷厄姆在白宫会晤后表示：“该法案将赋予特朗普总统强大工具，以孤立俄罗斯，并惩罚持续与莫斯科贸易的国家。”目标直指中国、印度、巴西等主要俄能源进口国。
法案核心内容
《2025年制裁俄罗斯法案》明确：对所有自俄罗斯进口石油、石油产品及铀的国家，其输美商品与服务一律加征不低于500%的关税；同时授权对参与俄原产铀矿及石油交易的实体实施全面制裁。
格雷厄姆指出：“这些低价俄油正为普京的战争机器提供关键资金。本法案将迫使相关国家作出选择。”
征收500%关税，外交部回应
1月8日，外交部发言人毛宁在例行记者会上回应称：“中方一贯反对非法单边制裁。中俄正常经贸与能源合作不针对第三方，也不应受干扰和影响。”
对印度的施压与影响
美国此前已对印度采取制裁措施：2025年8月起，以印方进口俄原油为由，对其输美商品加征25%额外关税，致印对美出口总税率升至50%，2025年5—11月对美出口同比下降逾20.7%。
新法案将关税上限提升至500%。特朗普在“空军一号”上称印度总理莫迪“是个好人，但必须让我满意”，释放明确施压信号。格雷厄姆亦公开表态，将推动法案落地，对买俄能源国家“重拳出击”。
当前，印度正寻求与美方达成贸易协定未果。为应对压力，印政府已要求国企暂停从受美制裁的俄供应商采购原油，并强制企业每周披露俄油与美油气采购数据。但截至2026年初，印度仍未完全停止进口俄油。
分析指出，在美方持续升级压力下，印度在俄油问题上的“战略灰色地带”正加速消失，其政策回旋空间收窄；而美国在农业、数字贸易等领域的潜在诉求，进一步增加印方妥协难度。
