编制| 杭州新丝路数字外贸研究院
杭州市进出口商会
2025第314期（总第924期）
美东时间2026年1月7日，美国参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）宣布，美国总统特朗普已批准一项两党支持的俄罗斯制裁法案——《2025年制裁俄罗斯法案》。
该法案旨在通过经济压力迫使俄罗斯结束乌克兰战争，为特朗普提供强大工具来孤立俄罗斯并惩罚继续与莫斯科贸易的国家。
法案最引人注目的条款：该法案将授权美国总统对任何继续购买俄罗斯石油、石油产品或铀的国家的所有商品征收 500% 的关税。这本质上是二级制裁（secondary sanctions），针对俄罗斯的贸易伙伴，而非直接针对俄罗斯本身，旨在切断俄罗斯经费的主要来源。有效地从经济上挤压俄罗斯，同时阻止外国政府破坏美国的制裁。其他措施包括：对俄罗斯个人、实体、军官等实施签证禁令和资产冻结。
针对国家：中国是俄罗斯石油最大买家，印度位居第二，巴西等国也涉及。该条款若实施，将大幅提高这些国家对美出口成本（相当于近乎禁止贸易）。
丝路点评：
该法案本质是美国将二级制裁工具极端化的贸易霸权行径，500%关税条款堪称“贸易禁令式威慑”，对外贸领域将产生颠覆性冲击。对中国、印度等俄罗斯能源贸易伙伴而言，其核心矛盾在于能源进口安全与对美出口利益的两难平衡。中国作为俄罗斯最大石油买家，2024年自俄进口原油占比达19.6%，而美国是中国第一大出口目的地（2024年出口占比14.7%），机电、玩具等主力出口品类若遭500%关税打击，相关产业链将面临“断美市场”的生存危机。
从全球贸易格局看，法案将加剧供应链碎片化风险。过往案例已印证，美国二级制裁常导致第三方企业被迫“二选一”，如印度玩具业曾因美关税骤降陷入订单腰斩困境。此次500%关税的极端性，可能迫使相关国家加速调整贸易结构，推动能源进口多元化与出口市场分散化。对涉外企业而言，当务之急是梳理对美出口依赖度与俄能源进口关联度，提前布局非美市场与能源贸易替代方案，同时警惕美元结算体系下的二级制裁风险。
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