钢铁产品新增出口许可证管理，企业须知指南
商务部与海关总署于2025年12月13日联合发布公告，更新《出口许可证管理货物目录（2025年）》，明确将部分钢铁产品纳入出口许可证管理范围，自公告生效日起实施。
相关企业须凭出口许可证办理海关验放手续。为协助企业准确识别监管要求、高效完成申领，华光供应链关务专家梳理政策要点与实操指引如下：
一、出口许可证概述
出口许可证是由商务部授权发证机关核发的法定凭证，适用于受数量限制或特殊管制的出口货物。海关监管代码如下：
- 一般出口：监管代码“4”
- 加工贸易出口：监管代码“x”
- 边境小额贸易出口：监管代码“y”
二、需申领出口许可证的货物范围
凡列入《出口许可证管理货物目录（2025年）》的商品，均须依法申领出口许可证。
官方查询路径：
- 确认HS编码；
- 商务部业务系统统一平台：https://ecomp.mofcom.gov.cn → 进入“许可证管理”模块 → 使用“商品编码查询”功能；
- 海关“互联网+海关”平台：http://online.customs.gov.cn → 进入“税费/许可证查询”栏目，输入HS编码查看监管条件。
另可查阅商务部官网“政策发布”栏目发布的年度发证目录，或参考《中国海关报关实用手册》中商品编号对应的监管条件标识。
三、可豁免申领出口许可证的情形
以下情形符合规定并提供有效证明文件的，可免于申领出口许可证：
（一）对外援助项目出口
中国政府主导的经济技术援助、人道主义援助等项目项下出口，凭主管部门批文、任务通知单等文件通关。非政府组织或企业自主捐赠不适用。
（二）出境非卖展品
赴境外参展、办展所携非销售性质展品，凭商务部门或贸促会批准文件及出口报关单验放。展品须在展会结束后6个月内复运进境并核销；特殊情况可申请延期，须经海关批准。监控化学品、ODS、易制毒化学品等仍需申领许可证。
（三）小额货样或实验样品
单批次货值≤人民币3万元的样品，凭“货样广告品A/B”报关单验放；超3万元须申领许可证，并在备注栏注明“货样”。监控化学品、易制毒化学品、两用物项等无论货值均不可豁免。
（四）已持有专项许可证
如已取得有效的《两用物项和技术出口许可证》，可凭该证办理出口，无需重复申领普通出口许可证。
（五）特定贸易方式出口
- 边境小额贸易：除国家明令禁止或限制商品外，可免申领；
- 加工贸易复出口：进口料件加工后复出口的成品，原则上可免申领，凭《加工贸易手册》或电子账册监管。但涉及稀土、白银、摩托车等国营贸易或配额管理商品，仍须提前确认是否需许可。
（六）政府间协议捐赠物资
依据两国政府间协议或中方临时决定向外国政府、国际组织提供的捐赠物资，凭协议或外交部/商务部批准文件通关，不占用出口配额。企业、民间机构或个人发起的普通捐赠不在此列。
（七）大宗散装货物合理溢装
煤炭、矿砂、粮食等大宗散装货物实际装运数量略超许可证数量的，按以下规则处理：
- “一批一证”货物：溢装≤5%，无需补证；
- “非一批一证”货物：最后一批出口时，累计溢装≤剩余数量的5%，无需补证。
注：所有豁免情形均须如实申报并留存完整证据链（合同、批文、报关单等），接受海关监管；虚假申报或用途不符将被认定为逃避许可证管理。
四、申领出口许可证的企业资格
申请企业须同时满足：
- 持有有效期内《营业执照》，且已完成工商注册登记；
- 已完成税务登记并依法纳税；
- 企业法定代表人近3年内未担任因违法被撤销进出口经营资格企业的法定代表人。
涉及国营贸易、配额管理或稀土、成品油等特殊商品的，还需满足相应专项资质要求，并完成对外贸易经营者备案、海关注册登记及电子口岸入网等基础手续。
五、申请所需材料
线上申请通常需上传以下材料（以系统提示为准）：
- 经签约方签字盖章的出口合同正本；
- 年度首次申领时，提交《企业法人营业执照》（经营范围须含“货物进出口及技术进出口”）；
- 加工贸易项下出口，需提供加工贸易手（账）册及生产能力证明；
- 实际出口商与报关发货人不一致的，须提交双方签署的《委托代理协议》；
- 涉及配额管理的，须提供配额证明或招标中标文件。
六、在线办理流程
共五步：
- 申领CA电子钥匙：登录商务部办证指南页面，下载填写《企业电子钥匙申请表》，上传营业执照、法人身份证明等文件，审核通过后领取；
- 登录统一平台：访问https://ecomp.mofcom.gov.cn，安装驱动、插入电子钥匙，选择“使用电子钥匙”登录，进入【进出口许可证统一管理平台】；
- 提交申请：选择“出口许可证”事项，在线填写申请表并上传材料，完成单位内部审核；
- 等待审核：按商品类别由不同机构审核——
• 商务部配额许可证事务局（如煤炭、原油、棉花）；
• 商务部驻地方特派员办事处（如稀土、白银、天然砂）；
• 受托省级或副省级商务主管部门（如成品油、部分金属制品及2026年新增钢铁产品）； - 获取并使用许可证：审核通过后，系统生成具有同等法律效力的电子许可证，信息同步推送至海关系统，企业凭许可证号即可报关。
七、常见问题解答
Q1：出口许可证有效期多久？能否延期？
A：有效期为6个月，截止日不得晚于当年12月31日（不可跨年）。特殊情况下可申请一次延期，最长6个月，需提交原证、仍在有效期内的合同及延期说明。
Q2：许可证可否分批使用？
A：视管理方式而定：
• “一批一证”：仅限一次报关（如稀土、白银）；
• “非一批一证”：有效期内可多次报关，累计总量不得超过核准数量（多数钢铁产品属此类）。许可证备注栏明确标注管理方式，请务必核对。
Q3：许可证遗失或填错如何处理？
A：遗失须立即向发证机构及报关地海关提交挂失报告，核实后可补办；
信息错误：非关键信息（如金额、数量）可申请更正；关键信息（商品名称、HS编码、收货人、出口国别）错误须注销原证并重新申领。
Q4：如何规范使用出口许可证？
A：实行“一证一关”“一批一证”“非一批一证”三种管理制度：
• “一证一关”：仅限指定海关报关；
• “一批一证”：单次报关即失效；
• “非一批一证”：允许多次报关，累计出口量≤核准总量，最后一批允许5%以内溢装。
特别提示：原油、成品油、钢材等“两高一资”大宗散装货物，溢装上限为3%；外商投资企业、补偿贸易项下及《目录》明确标注商品，签发时须备注“非一批一证”。
Q5：赠送贸易方式下，单价能否填0？
A：不可填0。应按合同或赠送凭证明确的数量与单价填报；无明确货值的，须按实际数量与合理市场价值填报。
八、政策依据
- 《中华人民共和国对外贸易法》
- 《中华人民共和国货物进出口管理条例》
- 《货物出口许可证管理办法》
- 《出口许可证申请签发使用工作规范》
- 《进出口许可证件发证机构名录（2025年）》