【全球高质量发展研究】贺沛：“一带一路”倡议与非洲《2063年议程》的蓝海机遇

中非经贸合作步入黄金发展期

一、政策风口：对非合作支持体系全面升级

顶层规划持续强化

2021年《中非合作论坛第八届部长级会议北京宣言》及《北京行动计划（2022—2024年）》提出“九项工程”，其中“贸易促进工程”明确2024年中非贸易额突破2000亿美元目标（已超额完成）。2025年中非合作论坛第十届部长级会议升级推出“新八项行动”，同步发布《中非合作2025—2027年行动计划》，明确未来三年中国对非数字经济投资占比提升至30%，绿色能源项目装机总容量突破5000万千瓦。

资金支持持续加码

2023年国务院《关于推进对外经贸高质量发展的意见》将中国进出口银行对非专项贷款额度提至300亿美元；2024年国家发改委设立100亿美元“中非制造业发展专项基金”，重点支持汽车零部件、电子信息、装备制造等产业向非洲有序转移；2025年财政部联合中非发展基金出台《中非绿色投资指引》，对光伏、风电等清洁能源项目提供最高20%贷款利率补贴，并配套专项资金支持绿色产业链全环节合作。

服务保障机制持续优化

商务部2024年设立“中非贸易服务中心”，提供政策咨询、市场对接、法律支持等一站式服务；2025年将“丝路电商”合作机制扩展至22个非洲国家，新增加纳、科特迪瓦等5国。海关总署2024年实施“中非快速通关”机制，2025年推出“中非跨境电商保税备货”新模式，非洲特色商品在华平均通关周期缩短30%。中国人民银行2025年6月在南非、尼日利亚试点中非跨境人民币结算通道，助力企业规避汇率风险、降低交易成本。

二、中国优势：构建对非合作独特竞争力

肯尼亚智库“跨地区经济网络”（IREN）2025年报告显示，中国在实体基建、决策效率、不干涉内政等方面显著优于欧盟，76%非洲年轻人视中国为对其生活具积极影响的外部国家。

“硬基建”与“软民生”深度融合

在基础设施领域，中国交建、中国铁建等企业在非累计投资建设公路、桥梁、港口等项目超1500个。肯尼亚蒙内铁路预计带动当地GDP增长1.5—2个百分点；85%非洲受访者认可中国基建支持力度，远高于欧盟的64.2%。

在数字经济领域，华为为非洲超50国提供通信网络服务；传音手机市占率超40%，是数字普惠的典型代表。

在农业合作方面，中地海外在坦桑尼亚打造农业产业园，水稻亩产由1.5吨提升至4吨，带动超10万农户增收，加速当地农业现代化转型。

在民生医疗领域，中国援建塞内加尔国家儿童医院、刚果（布）眼科中心等项目，每年惠及超50万非洲民众。这种以实际需求为导向、注重实效的合作模式，与欧美附加政治条件的“价值观输出”形成鲜明对比。

三、贸易创新：中非合作的璀璨亮点

数字赋能：丝路电商构筑数字贸易桥梁

2025年4月，中肯签署电子商务合作谅解备忘录，肯尼亚正式纳入“丝路电商”合作机制。目前中国已在非洲建成超100个线上线下国家馆、65个直采基地。“非洲好物网购季”带动卢旺达咖啡、南非红酒、肯尼亚红茶对华出口额增长45%。叠加海关“24小时快速通关”，数字贸易占中非贸易总额比重达8.2%，较2020年翻番。

产业联动：境外园区带动贸易升级

埃及泰达合作区依托“零关税出口+税费减免”，吸引80余家中国企业入驻，2024年工业品出口额达12亿美元，汽车零部件、电子设备借力非洲大陆自贸区覆盖全非市场。埃塞俄比亚纺织工业园首创“风电+纺织”闭环模式，年出口服装超2亿美元，带动棉花种植、物流等配套产业贸易额增长30%。

民生导向：精准适配非洲市场需求

广东家电企业开发宽电压冰箱，东非市占率达35%；江苏农机企业研制小型耕作设备，东非市占率达28%，均较欧美品牌高出15—20个百分点。“本土化研发－本地化生产－区域化销售”路径切实惠及非洲民众日常生活，实现真正互利共赢。

四、协同共赢：民企与国央企的合作新范式

国企与央企凭借资本实力、资源整合能力与政策优势，构筑中非合作“硬实力”基础；民营企业则以市场敏锐度、机制灵活性和创新活力，赋予合作“灵动性”。二者协同形成“大型项目引领、中小微企业配套”生态，合作项目整体成功率较单一主体出海提升40%。

国有企业：搭建合作“骨架”

中国电建承建的尼日利亚宗格鲁水电站（总投资120亿美元），缓解该国20%电力短缺，为周边民企工业园提供稳定能源。中国港湾依托中非合作论坛框架，在埃及苏伊士运河经济区项目18个月内高效落地。中国中铁承建坦赞铁路升级改造（总投资45亿美元），覆盖坦桑尼亚、赞比亚十余城市，推动东非交通网络现代化。

民营企业：激活市场“血肉”

浙江民营资本在埃塞俄比亚建设纺织工业园，依托央企阿达玛风电场清洁电力，年出口服装超2亿美元，创造就业岗位8000个。广东家电企业针对非洲电压波动问题开发宽电压技术，使其在肯尼亚市占率达35%，较欧美品牌高18个百分点。江苏农业企业与中农发集团合作，在莫桑比克推广“公司+合作社+农户”大豆种植模式，种子成活率升至85%，收购价高出当地市场20%，实现企业保供与农户增收双赢。

招商局港口（国央企）与深圳物流民企合作运营吉布提自贸区：招商局负责港口基建与国际航线开通，民企提供仓储管理与本地配送服务，2024年自贸区吞吐量突破120万标箱，区域贸易额增长32%，本地化雇佣率达82%，“基建铺路+产业造血”的中国路径成效显著。

双向赋能：中非合作反哺国内发展

推动制造业升级与出口结构优化

非洲多元化需求驱动国内制造向柔性化、定制化转型。传音控股深耕非洲市场，带动重庆渝北区建成智能终端产业集群，2022年实现营收129亿元，出口额占渝北区总出口超20%，全球每20部手机中有1部产自渝北。2024年1—10月，中国对非机电产品出口同比增长12.5%，较全国出口总体增速高5.2个百分点。

促进中西部区域经济协同

重庆、四川、陕西等地依托“中欧班列+中非贸易”联运体系，打造面向非洲的商贸物流枢纽。2024年前8个月，重庆与非洲进出口货值增长60%；重庆海关推行西部陆海新通道海铁多式联运运费扣减举措，降低企业物流成本。2024年一季度，重庆对非进出口同比增41.2%；四川省聚焦农业技术合作，向非出口适配农机设备，带动省内装备制造业产值增长6.1%。商务部已在中西部设立6个“中非贸易服务中心”分中心，中西部对非贸易占比由2020年的18%提升至2024年的27%。

带动就业与创新双轮驱动

中国对外承包工程商会统计显示，2024年中非合作项目带动国内就业超80万人，高端制造与服务业岗位占比35%，显著高于传统外贸领域。重庆传音员工近2000人，研发人员占比超70%；江苏农机企业因非洲定制化研发，本地研发团队扩大3倍，专利申请量增长45%。

强化战略资源保障与服务业提质增效

2024年1—10月，中国从非洲进口原油1.2亿吨（占进口总量22%）、铜矿石480万吨（占19%），支撑石化、有色金属等关键产业安全运行。中地海外“非洲种植－国内加工”模式为国内粮油企业提供稳定大豆、棉花供应，增强产业链韧性。

中国进出口银行300亿美元对非专项贷款带动其国际业务营收增长18%；中国信保累计为中非项目承保210亿美元，保险业务保费收入增长23%。中企在非推广“中国标准”，带动工程咨询、监理等专业服务出口，2024年相关服务贸易额达45亿美元，较2020年翻倍。

展望：构建高质量合作新图景

据《中非合作论坛2030年愿景》《中非合作2035年愿景》，预计2035年中非年贸易额达3000亿美元，中国对非制造业投资占比将升至40%。企业应把握三大方向：

• 聚焦新兴领域协同：新能源领域构建“国央企建大型光伏电站+民企配分布式光伏与储能”协作体系；数字经济领域形成“国央企建5G基站+民企开发本地生活APP”闭环。
• 共建本地化生态：联合设立“中非产业合作基金”，按国央企出资70%（基建）、民企出资30%（配套产业）分工。卢旺达“数字产业园”已吸引20家中国企业入驻，创造约1500个本地就业岗位。
• 强化风险共担机制：依托中国信保“国别风险数据库”，推动国企与民企联合投保。2024年该模式使相关项目风险损失率下降25%。

从中非合作论坛初期交流，到“一带一路”深度协作，中国企业已实现从单一项目合作向全产业链共建跃升。坚持“携手共进、互利共赢”，民企与国企协同出海，将成为开拓非洲市场的关键路径，持续为构建中非命运共同体注入强劲动力。