贺沛：“一带一路”倡议与非洲《2063年议程》的蓝海机遇

根据华经产业研究院的数据，2024年1月至10月，中国与非洲的双边货物进出口额达到2405.97亿美元，同比增长2.8%。其中，中国对非洲出口商品总值为1432.76亿美元，同比增长0.5%；中国自非洲进口商品总值为973.22亿美元，同比增长6.5%。这一数据表明，尽管增长速度有所放缓，但中非双边贸易仍然保持稳健增长，展现出双方经贸合作的强劲韧性与潜力。与此同时，中国对非洲的直接投资存量已突破470亿美元，覆盖能源开发、基础设施建设、制造业等多个关键经济领域，有效助力非洲工业化进程和经济结构优化。在“一带一路”倡议与非洲《2063年议程》不断深化对接的背景下，中非合作迎来重大发展机遇，中国企业正在政策红利与市场机遇的双重驱动下，迈入一个全新的“黄金发展期”。在这一波澜壮阔的进程中，民营企业与国有企业携手并肩、协同合作、优势互补，正逐步成为开拓非洲多元市场、提升合作层次的核心力量。

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政策风口：国内对非合作支持体系全面升级

近年来，国家密集出台一系列政策举措，系统性构建了“顶层设计+资金支持+服务保障”三位一体的对非合作支撑体系，全方位助力中国企业开拓非洲市场、深化中非经贸合作，为企业“走出去”提供了坚实保障：

在顶层规划方面，政策方向日益清晰。2021年《中非合作论坛第八届部长级会议北京宣言》及《北京行动计划（2022—2024年）》共同提出“九项工程”，其中“贸易促进工程”明确提出，到2024年实现中非贸易总额突破2000亿美元的目标（实际执行中已超额完成）；2025年9月，中非合作论坛第十届部长级会议进一步升级推出“新八项行动”，内容覆盖数字经济伙伴关系、绿色低碳发展等多个新兴领域，并同步发布《中非合作2025—2027年行动计划》，明确未来三年中国对非数字经济领域投资占比提升至30%，绿色能源项目装机总容量突破5000万千瓦，为深化中非务实合作擘画了新蓝图。

在资金支持方面，投入力度持续加大。2023年，国务院发布《关于推进对外经贸高质量发展的意见》，明确提出将中国进出口银行对非合作专项贷款额度提升至300亿美元；2024年，国家发展改革委增设总规模100亿美元的“中非制造业发展专项基金”，重点支持汽车零部件、电子信息、装备制造等产业向非洲有序转移；2025年，财政部联合中非发展基金共同推出“中非绿色投资指引”，旨在进一步激发市场主体参与中非绿色合作的积极性。该指引为投资非洲光伏发电、风力发电等清洁能源项目提供最高20%的贷款利率补贴，以促进非洲绿色发展。此举与中非发展基金设立的专项资金相呼应，该专项资金将用于支持中非绿色产业链上中下游各环节合作，特别是在清洁能源领域。

在服务保障方面，机制平台持续优化。具体来看：商务部于2024年正式设立“中非贸易服务中心”，提供政策咨询、市场对接、法律支持等一站式服务。次年（2025年），该部门将“丝路电商”合作机制覆盖范围扩展至22个非洲国家，新增加纳、科特迪瓦等5国。海关总署自2024年实施“中非快速通关”机制以来，于2025年进一步推出“中非跨境电商保税备货”新型通关模式，使非洲特色商品在中国市场的平均通关周期再缩短30%。同期，中国人民银行于2025年6月在南非、尼日利亚两国率先试点中非跨境人民币结算通道，有效帮助企业规避汇率波动风险、降低交易成本。

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中国优势：构建对非合作独特竞争力

肯尼亚智库“跨地区经济网络”（IREN）2025年报告显示，在满足非洲优先需求方面中国显著优于欧盟，尤其在实体基建、决策效率、不干涉内政等核心领域形成独特竞争力，76%非洲年轻人将中国视为对其生活有积极影响的外部国家。

具体来看，中国企业在非洲的独特优势集中体现在“硬基建”与“软民生”两大板块的全面协同与深度融合，实现了从基础设施到民生服务、从工业生产到日常消费的全领域覆盖。在基础设施建设方面，中国交建和中国铁建等龙头企业积极响应国家“一带一路”倡议，秉承“交融天下建者无疆”的企业精神，在非洲累计投资建设了1500余个基础设施项目，包括公路、桥梁和重点港口等。这些项目不仅推动了当地经济发展，还促进了民心相通，展现了中国企业的责任与担当。例如，肯尼亚蒙巴萨-内罗毕铁路工程的开工，不仅显著改善了非洲国家的交通条件，还预计会缩短旅行时间，从而直接推动当地GDP增长约1.5至2个百分点。据相关调查，高达85%的非洲受访者肯定中国在基建方面的支持力度，这一认可度远高于欧盟的64.2%，体现出中国建设模式的实际效益与广泛接受度。

在数字经济领域，中国企业同样展现出强大的市场适配性与技术输出能力。华为已为非洲超过50个国家提供稳定可靠的通信网络服务，显著提升了区域的数字化水平。而传音手机则凭借对本地需求的深刻理解，市场占有率超过40%，其产品深度融入非洲消费者的日常生活场景，成为数字普惠的典型代表。

在农业合作领域，中地海外于坦桑尼亚投资打造的农业产业园，凭借引入先进的种植技术与现代管理模式，成功使水稻亩产从原先的1.5吨提高到4吨，大幅提升了当地的粮食自给能力，还带动超10万农户实现收入增长，有力推动了当地农业现代化转型进程。

在民生与社会范畴，中国通过援建塞内加尔国家儿童医院、刚果（布）眼科中心等一批高品质医疗项目，每年为超50万非洲民众提供亟需的医疗卫生服务，切实改善了当地民众的就医状况、减轻了疾病负担。这种以实际需求为指引、注重实际成效的民生合作模式，与欧美常常附加政治条件的“价值观输出”形成鲜明反差，成为中国在非合作的显著特点与核心优势。

▶ 贸易创新：中非合作的璀璨亮点

中非贸易正以“数字赋能+产业联动+民生导向”的创新模式持续焕发勃勃生机，逐步构建起多层次、宽领域的合作格局，形成多个具有示范意义的特色亮点：

在数字赋能方面，“丝路电商”有效架起中非数字贸易桥梁。2025年4月，中国与肯尼亚正式签署电子商务合作谅解备忘录，将肯尼亚纳入“丝路电商”合作机制，标志着中非电商合作迈入机制化新阶段。截至目前，中国已在非洲地区搭建起超100个线上线下国家馆与65个直采基地，构建起覆盖广泛的电商网络。“非洲好物网购季”等系列推广活动成效显著，成功推动卢旺达咖啡、南非红酒、肯尼亚红茶等特色产品对华出口额同比增长45%。这些举措与海关总署推行的“24小时快速通关”机制协同发力，大幅提升贸易便利化水平。据统计，根据最新数据，数字贸易在中非贸易总额中的占比已显著提升，达到8.2%，较2020年实现了翻番增长，成为推动中非贸易高质量发展的新引擎。

在产业联动方面，境外合作园区成为带动贸易升级的重要平台。埃及泰达合作区凭借“零关税出口+税费减免”的特殊政策优势，成功吸引80余家中国企业入驻，形成产业集聚态势。2024年，该园区企业工业品出口额达12亿美元，其中汽车零部件、电子设备等高附加值产品借助非洲大陆自贸区协定，成功覆盖整个非洲市场。与此同时，埃塞俄比亚纺织工业园创新推出“风电+纺织”产业闭环模式，不仅达成绿色可持续发展，年出口服装金额超2亿美元，还带动当地棉花种植、物流运输等配套产业贸易额增长30%，构建起完整的产业链生态。

在民生导向方面，中非贸易实现了精准供需对接。中国企业针对非洲市场需求特点，开发出一系列适配性强的产品，除传音手机占据市场主导地位外，广东家电企业开发的宽电压冰箱、江苏农机企业研制的小型耕作设备等特色产品，凭借其良好的适应性和性价比，在东非市场占有率分别达到35%和28%，较欧美品牌高出15—20个百分点。这种“本土化研发－本地化生产－区域化销售”的创新路径，既满足非洲消费者的实际需求，又让贸易成果直接惠及非洲民众的日常生活，真正实现了互利共赢。

这一创新模式正引领中非贸易迈向更高质量、更可持续的发展轨道，为构筑更加紧密的中非命运共同体注入强劲新动力。

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协同共赢：民企与国央企的合作新范式

国有企业与中央企业，凭借雄厚的资本实力、强大的资源整合能力及政策扶持，构筑起中国对外经济合作的“硬实力”基石；而民营企业则以敏锐的市场洞察力、灵活的机制及蓬勃的创新活力，彰显出独特的“灵动性”。两者相得益彰，形成高效协同的完美互补，共同缔造了“大型项目引领、中小微企业配套”的良性合作生态。这种模式下，合作项目的整体成功率相较于单一类型企业出海提升了40%，充分彰显了中外合作中双方优势结合的巨大潜力。

▶ 国有企业与中央企业：搭建合作“骨架”，提供基础支撑

基建先行，构筑合作平台：以中国电力建设集团承建的尼日利亚宗格鲁水电站为例，该项目总投资120亿美元，不仅大幅缓解了该国20%的电力短缺问题，还为周边民营企业投资的工业园提供了稳定可靠的能源，为区域工业化奠定了基础。

政策与资源助力项目推进：依托中国广泛的外交网络和多双边合作机制，国有企业在境外重大项目中常能获得审批便利与政策支持。例如，中国港湾工程有限责任公司借助中非合作论坛框架，在埃及苏伊士运河经济区开发的综合项目，18个月内便迅速落地，体现了机制化合作的高效运作。

大规模资金支撑长周期大型项目：国有企业通常具备承担数十亿美元级大型项目的能力，在跨区域基础设施领域作用尤为突出。如中国中铁承担的坦赞铁路升级改造项目，总投资45亿美元，覆盖坦桑尼亚和赞比亚10余个主要城市，有力推动了东非交通网络的现代化。

▶ 民营企业：激活市场“血肉”，增强项目可持续性

细分领域深度拓展：浙江民营资本在埃塞俄比亚投资建设的大型纺织工业园，依托中国央企承建的阿达玛风电场提供的清洁电力，构建了“绿色风电+现代纺织”的产业协同模式。该工业园年服装出口额突破2亿美元大关，为当地直接创造8000个就业岗位，充分彰显民企在产业链下游的强大整合效能。

快速响应与本地化创新：面对非洲各地差异化的市场需求，民营企业展现出高度的适应性。如广东某家电企业针对部分非洲国家电压波动较大的问题，成功开发宽电压适配技术，使其产品在肯尼亚的市场占有率提升至35%，相比欧美同类品牌高出18个百分点。

创新模式促进共同发展：江苏一家农业企业与中农发集团合作，在莫桑比克推广“公司+合作社+农户”的大豆种植模式，不仅使种子成活率提升至85%，更以高出当地市场20%的价格收购，既确保企业原料稳定供给，又切实提高农户收入，达成名副其实的互利共赢。

典型案例：招商局港口（国央企）与深圳某物流民企合作运营吉布提自贸区，招商局负责港口基建和国际航线开通，民企提供仓储管理和本地配送服务，2024年自贸区吞吐量突破120万标箱，带动区域贸易额增长32%，本地化雇佣率达82%。该模式印证了中国企业“基建铺路+产业造血”的独特合作路径，与欧美侧重资源开发的合作模式形成鲜明对比。

▶ 双向赋能：中非合作为推动国内发展注入新动力

中非合作不仅是中国企业国际化的重要路径，也成为倒逼国内产业升级、促进区域协调发展、拉动就业与创新的外部引擎，构建起“以国际循环带动国内发展”的良好格局。

▶ 推动制造业升级与出口结构优化

非洲市场多元化需求正驱动国内制造业由大规模标准化生产向柔性化、定制化方向加速转型。以传音控股为例，该公司深入挖掘非洲用户需求，助力重庆渝北区构建起涵盖研发、制造、配套环节的智能终端产业集群。2022年，重庆传音实现营业收入129亿元，其出口额占渝北区总出口的20%以上，有力推动了当地“芯屏器核网”全产业链生态的构建。目前，全球每20部手机中就有1部产自渝北。

同时，以埃及泰达合作区为代表的境外经贸合作区，在2023年实现工业品出口12亿美元，产品涵盖汽车零部件、消费电子等，直接带动了长三角、珠三角地区配套厂商的订单增长。据海关统计，2024年1—10月，中国对非洲机电产品出口同比增长12.5%，较同期全国出口总体增速高出5.2个百分点，显示出中非合作对国内出口增长的显著贡献。

▶ 促进中西部区域经济协同，打造开放新格局

中非合作为中西部内陆地区开辟了对外合作的新通道。重庆、四川、陕西等省（市）积极利用“中欧班列+中非贸易”的联运体系，打造面向非洲市场的商贸物流枢纽，提升内陆开放型经济水平。

如果您有其他风格或侧重方面的扩写需求，我可以进一步为您调整内容。出口增速显著高于东部地区，这一态势充分彰显了中西部地区在对非经贸合作中的巨大潜力与发展优势。以重庆为例，该市依托传音、华为等龙头企业，通过持续优化出口产品结构和市场布局，2023年对非洲的电子产品出口实现38%的高速增长，成为推动区域外贸提质增效的重要引擎。例如，2024年前8个月，重庆与非洲的进出口货值同比增长60%，并且重庆海关推广西部陆海新通道海铁多式联运境内铁路运费扣减举措，进一步降低了企业物流成本，促进了重庆与非洲的经贸往来。

此外，重庆一季度对非洲进出口同比增长41.2%，显示了重庆在非洲市场的强劲增长势头。与此同时，四川省则另辟蹊径，聚焦农业技术合作，向非洲出口适应当地需求的农机设备，既促进了中非农业合作，又带动省内装备制造业产值增长6.1%。商务部积极推动“中非贸易服务中心”在中西部地区布局，目前已设立6个分中心，这些平台通过提供全方位贸易服务，成功推动中西部对非贸易占比从2020年的18%大幅提升至2024年的27%，初步形成了东西部优势互补、协同联动的对非合作新格局。

在就业与创新双轮驱动方面，中非合作为国内创造了大量高质量就业岗位。合作项目带动全产业链就业，从研发设计到生产制造，实现就业结构与产业升级的良性互动。重庆传音公司作为典型，现有员工近2000人，其中研发人员占比超70%。这些人才专注非洲市场适配技术开发，为企业创新注入持续动力。江苏农机企业针对非洲市场需求，专门设计开发小型化、适用性强的耕作设备，这一专业化方向不仅拓展了市场空间，还带动本地研发团队规模扩大3倍，相关专利申请量增长45%，展现出强劲的创新活力。

根据中国对外承包工程商会最新统计，2024年中非合作项目带动国内就业超过80万人，其中高端制造和服务业岗位占比达到35%，这一比例显著高于传统外贸领域，充分体现了中非合作在促进就业结构优化方面的积极成效。这一点在《中国—非洲经贸投资合作发展报告(2024)》中得到了进一步的印证，报告指出中非合作在推动非洲工业化和就业增长方面发挥了重要作用。

在战略资源保障方面，非洲丰富的自然资源为国内制造业提供了稳定的原材料供应，有效支撑了产业安全稳定运行。2024年1—10月，中国从非洲进口原油1.2亿吨、铜矿石480万吨，分别占进口总量的22%和19%，这些重要资源的稳定供应，有力保障了国内石化、有色金属等关键产业的原料需求。中地海外集团在坦桑尼亚开展的农业合作项目创新性地采用“非洲种植－国内加工”模式，不仅促进了当地农业生产发展，还为国内粮油企业提供了稳定的大豆、棉花等农产品供应，有效降低了国际市场价格波动带来的风险，增强了国内产业链供应链的韧性和安全性。

在服务业提质增效方面，中非合作为国内金融、物流等现代服务业国际化发展提供了新的机遇空间。中国进出口银行设立300亿美元对非专项贷款，不仅为中非合作项目提供有力支撑，更推动该行国际业务营收实现18%的显著增长；中国信保积极为中非合作项目提供风险保障，累计承保金额达210亿美元，相关保险业务保费收入实现23%的同比增长。与此同时，中国基建企业在非洲市场积极推广“中国标准”，带动国内工程咨询、监理等专业服务出口，2024年相关服务贸易额达45亿美元，较2020年实现翻倍增长，展现出中国服务业走出去的强劲势头。

展望2030年合作蓝图，根据《中非合作论坛2030年愿景》和《中非合作2035年愿景》，预计到2035年中非年贸易额将达到3000亿美元，而中国对非制造业投资占比有望提升至40%。对企业而言，需要把握三大发展方向实现高质量合作：

首要任务是聚焦新兴领域协同，在新能源领域构建国央企主导大型光伏电站建设、民企配套分布式光伏与储能设备的协作体系；在数字经济领域构建国央企搭建5G基站、民企开发本地生活服务APP的产业闭环。

其次要共建本地化生态，通过联合设立“中非产业合作基金”，形成国央企出资70%聚焦基建、民企出资30%投向配套产业的合作模式，如在卢旺达共建的“数字产业园”已吸引20家中国企业入驻，成为中非产业合作的典范。民营企业积极进军非洲市场，为当地创造了约1500个稳定就业岗位，有力推动了就业市场发展和居民收入增长。

在强化风险共担机制方面，项目充分利用中国出口信用保险公司（中国信保）的“国别风险数据库”，推动国有企业、中央企业与民营企业开展联合投保，显著降低了政治环境变动和市场波动带来的不确定性风险。据统计，2024年该合作模式已成功将相关项目的风险损失率压降25%，为各方提供了更可靠的安全保障。

从早期中非合作论坛的初步交流，到如今“一带一路”倡议下的深度协作，中国企业不断拓展与非洲伙伴的合作，实现了从单一项目合作到全产业链共建的跨越。在这一过程中，中国企业始终秉持“携手共进、互利共赢”的理念，与非洲各国共同书写合作与发展的新篇章。展望未来五年，民营企业与国有企业、中央企业深度协同合作，将成为中国企业开拓非洲市场的关键“金钥匙”，为构建中非命运共同体注入强劲动力。

排版｜王紫薇

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