2026年1月3日，美国宣布“临时接管”委内瑞拉关键基础设施并冻结其24亿美元外汇储备，导致马杜罗政府实质丧失对金融与港口系统的控制。短短72小时内，该国从“高风险市场”滑向“主权信用实质性归零”的边缘。
对中国外贸企业而言，冲击突如其来：美元结算通道中断、主要港口军事化管控、在途货物面临查封风险。更严峻的是，即便交易双方均为非美主体，只要涉及美元清算或关联实体，仍可能触发美方次级制裁。
当一国法律秩序崩塌、货币失去可兑换性、政府丧失履约能力时，传统国际贸易依赖的信用证、提单物权和银行担保体系是否依然有效？在地缘政治剧烈震荡的当下，外贸的核心或许不再是“做成生意”，而是“守住底线”。
美元结算为何已成“高危选项”？
1. 美国全面重启金融制裁，交易合法性荡然无存
根据美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）2026年1月4日发布的紧急通告，所有涉及委内瑞拉政府、国家石油公司（PDVSA）及其附属实体的交易均被禁止，且制裁范围显著扩大：
• 不仅涵盖直接交易对象，还包括任何为其提供“实质性协助”的第三方； • 委内瑞拉央行及主要商业银行已被移出美元清算网络，约24亿美元外汇储备遭冻结； • 即便合同签署于制裁前，只要付款发生在1月3日后，仍可能被视为违规。 |
这意味着，即使向普通进口商出口设备，若其通过被制裁银行收付美元，整笔交易也可能被认定为“间接支持受制裁实体”。
2. “长臂管辖”无死角：非美企业也难逃次级制裁
美国《敌国贸易法》及《国际紧急经济权力法》（IEEPA）赋予其域外执法权。“持股超50%”即构成“控制关系”，成为触发次级制裁的关键红线。
例如：若客户由某家族控股，而该家族同时持有PDVSA关联公司51%股份，则与其进行美元收支可能被视为“为受制裁实体提供资金通道”。
最危险的是：交易双方均可为中国企业，收款账户设在第三国（如阿联酋或新加坡），但只要清算路径经过美国银行（包括CHIPS系统），资金仍可能被拦截，企业甚至被列入SDN清单。
3. 本地金融系统瘫痪，美元“有价无市”
即便规避制裁风险，实际操作亦几近不可能：
• 境内90%以上银行暂停跨境美元业务，SWIFT报文发送成功率低于10%； • 收到美元后无法在当地兑换本币或支付关税、仓储等费用； • 黑市汇率严重偏离官方水平，美元流动性枯竭，部分港口代理已拒收美元现金。 |
换言之，企业可能“收到”美元，却既不能用、也不能转、更不敢花。
现实困境：不止是钱，货也难保
1. 港口军事化管控，清关流程实质中断
自2026年1月3日美军介入以来，拉瓜伊拉港、卡贝略港、何塞港等主要进出口枢纽已由军方控制。据船视宝（Shipxy）、MarineTraffic及多家国际货代反馈：
• 所有进口货物需经“国家安全审查”，平均滞留超14天，无明确放行标准； • 海关系统停摆，电子报关平台无法登录，纸质单证无人受理； • 提货须持军方签发的“特别通行许可”，目前仅向亲美派系企业发放。 |
结果是“有货难卸、卸后难提”。已有多个中国出口商反映，集装箱在锚地漂泊超一周无法靠泊，产生高额滞期费（Demurrage）和滞港费（Detention），且无法追偿。
2. 法律执行力崩塌，提单物权形同虚设
在正常国际贸易中，提单（Bill of Lading）是货物所有权核心凭证。但在当前委内瑞拉，这一制度基础正在瓦解：
• 港口当局可凭“反恐资产审查”理由，不经法院裁定直接扣押货物； • 多起案例显示，承运人迫于军方压力，在未收回正本提单情况下“无单放货”； • 若美方认定货物最终受益方与马杜罗政权有关联（哪怕仅为历史记录），整批货物可能被定性为“敌产”（Enemy Property）并没收。 |
即便持有全套清洁提单、信用证合规，货物一旦进入委内瑞拉水域，就可能永久失去控制权。
3. 在途货物成“孤岛资产”，转港刻不容缓
截至2026年1月6日，至少17艘载有中国出口商品的船舶正驶向委内瑞拉港口，多为机电设备、建材及日用消费品。若按原计划交付，将面临“进退两难”：
• 强行靠港：面临查封、滞留或强制低价拍卖风险； • 选择弃货：触发保险除外责任（战争险通常需单独投保且保费极高）； • 最优解：立即启动转港程序。 |
✅ 实操建议：
• 优先考虑巴拿马科隆自贸区（Colón Free Zone）或多米尼加考塞多港（Caucedo Port）作为临时中转站，两地具备成熟保税仓储与再出口机制； • 与收货人协商改为DDP至第三国，或通过当地合作伙伴折价处置； • 立即联系船公司申请改港（Diversion），多数航运联盟对政治不可抗力提供一次免费变更。 |
断尾求生，守住现金流
一、结算原则：彻底切断美元路径
• 坚决拒用美元结算：任何涉及美元清算路径（含第三国中转行）均存在被次级制裁风险；
• 优先采用离岸人民币（CNH）：通过中国银行（香港）、工银亚洲等具备CIPS直参资格的银行收付，完全绕开SWIFT与CHIPS系统；
• 谨慎使用替代货币：欧元、日元等非美货币需确认收款方所在国银行未受美方监管；稳定币（如USDC）仅限技术成熟、合规团队操作，不建议中小企业尝试；
• 执行100%预付款到账：在主权信用归零环境下，任何赊销均为高风险行为，L/C因依赖银行信用已不可靠，OA（赊账）应绝对禁止。
提示：即使客户接受人民币，务必通过NRA账户或境外人民币清算行操作，避免资金回流境内时被外汇局质疑来源。
二、订单管理：暂停即止损
• 所有未发货订单立即暂停：即便已收取30%定金，也不应继续生产或安排出运。当前局势下，定金损失远小于整单货款+物流成本的沉没风险；
• 在途货物24小时内启动应急响应：联系货代、船公司及保险公司，评估改港至巴拿马、多米尼加、哥伦比亚等中立港口可行性。多数班轮公司在政治不可抗力下允许免费一次改港；
• 重新谈判合同条款：若客户坚持履约，可提议转为DDP至第三国仓库，由其自行安排后续清关，明确切割风险边界。
三、客户筛查：穿透到底，不留死角
• 实施“三层穿透核查”机制：
1. 股权结构：通过OpenCorporates、Bloomberg或本地律师查清最终受益人（UBO）； 2. 实际控制人背景：是否曾任职于PDVSA、军方、国有银行或马杜罗关联企业； 3. 业务关联性：是否从事石油、矿产、电力、军工等敏感领域——这些行业已被美方列为“政权支柱产业”。 |
• 强制对照国际制裁清单：
1. 美国OFAC SDN清单（特别关注“Venezuela-related”标签）； 2. BIS实体清单（Entity List）； 3. 欧盟、加拿大同步制裁名单（部分客户可能未被美国列入，但已被其他盟友制裁）。 |
• 严防“连坐”风险：若客户母公司、子公司或主要股东出现在任一清单中，即使交易主体本身未被点名，也应视为高危。
四、风险敞口控制：小步快退，绝不恋战
• 单笔交易金额≤5万美元：这是多数中小企业可承受的“试错上限”，也是信保理赔的常见起赔门槛。超过此额度，务必投保战争险（War Risk Insurance），但需注意主流保险公司已暂停对委内瑞拉新增保单；
• 全面暂停敏感品类出口：
1. 石油钻采设备、炼化装置； 2. 铜、铁、铝等战略矿产相关机械； 3. 通信设备、无人机、AI芯片等“军民两用物项”。 |
此类商品一旦被查获，不仅货物没收，还可能触发《出口管理条例》（EAR）下的刑事调查。