盘活低效用地，铁路 IP 赋能济南夜经济新标杆。
编辑：RBF内容组
出品：零售商业财经 ID：Retail-Finance
2025年12月9-10日，全国零售业创新发展大会在北京召开。会议期间，商务部流通发展司发布《零售业创新提升案例集》，系统梳理并推广34家优秀零售企业的典型经验与实践做法。
为深入总结案例中的先进经验，发挥示范引领作用，助力零售业创新转型与高质量发展，「零售商业财经」将对上述优秀案例开展系列报道，为行业提供可借鉴、可推广的实践参考。
项目概况
济南环联1904火车夜市商业街通过盘活城郊低效用地，聚焦夜间经济与文化赋能，深度融合铁路IP，推动传统夜市向智慧化、绿色化、品质化转型，打造集美食、文创、娱乐、社交于一体的沉浸式主题夜市标杆，为城市治理创新与消费升级提供可复制、可推广的实践样板。
项目改造前情况
项目基本信息
济南环联1904火车夜市商业街位于山东省济南市历城区祝舜路北555号（胶济铁路沿线南侧）。项目历经“洪楼马路夜市—环联夜市—环联1904火车夜市商业街”三个发展阶段，是济南市回应民生关切、破解城市治理难题、推动夜间经济转型升级的典型案例。
改造前的问题
洪楼马路夜市阶段
该夜市为历史自发形成，2017年前长期占据城市核心商圈主次干道。虽满足部分市民消费需求，但因无序发展，严重影响城市文明创建、环境治理、公共安全及居民生活，成为城市治理“顽疾”。
环联夜市初步规范化阶段
为妥善安置原洪楼夜市商户、保障民生就业，在政府引导下，环联集团承接商户迁移，在环联商贸城地块建立“环联夜市”，实现从马路市场向集中管理的夜间经济聚集区初步转型。但由于规划功能冲突、场地条件限制，存在统一规划难、业态分散、设施提升空间有限等问题，亟需系统性升级改造。
更新改造过程
政府引导协同破局
规划先行，统筹资源
指导项目选址定位，纳入城市商业网点规划和夜间经济发展重点布局，确保符合城市功能分区和长远发展要求。
政策集成，优化环境
整合促消费、促就业、支持小微商户、文旅融合、城市更新等政策，提供全方位支持；优化审批流程，营造良好营商环境。
机制创新，协同治理
建立夜市常态化联合管理机制，明确部门职责，在食品安全、消防、治安、消费者权益保护、环境卫生等方面形成监管合力，推动管理规范化、精细化。
企业主导重资产投入与创新运营
济南蓝赫商业管理集团作为运营主体，承担主要投资与运营责任，实施多项前瞻性举措：
主题场景化深度改造
挖掘胶济铁路百年历史文化资源，打造“环联1904”专属IP。保留并活化老火车头等工业遗产，街区设计深度融入铁路元素，打造多个兼具文化内涵与视觉吸引力的网红打卡点，提升传播力与吸引力。
基础设施全面升级
项目占地约150亩，分两期建设，预计总投资2.6亿元。完成地面硬化、消防系统升级、智慧监控全覆盖、供水排污管网更新、景观亮化及各类基础设施建设。
数字化赋能智慧管理
搭建客流监测预警、智能安防、商户经营数据分析、能源管理等大数据平台，实现电子支付全域覆盖，提升管理效率与用户体验。
业态创新与整合优化
构建“一心六区”科学布局：以火车文化广场为核心，规划美食小吃区、时尚百货区、非遗文创区、潮玩娱乐区、萌宠游乐区、演艺展示区六大功能分区。引入山东剪纸、鲁绣等非遗项目常态化展演，计划引进影院、沉浸式剧场、VR科技体验馆等中高端体验型消费项目。
践行绿色发展理念
实现智能照明系统全域覆盖，降低能耗；建立“巡逻式”动态保洁机制；每10米设置垃圾收集点，高标准处理垃圾转运，树立绿色低碳运营标杆。
更新改造后情况
核心指标跨越式提升
改造后夜市占地达150亩（约10万平方米），摊位超2000个，承载能力显著增强；日均客流量达6万余人次，峰值突破10万；从业人数由2400人增至4000余人；预计年营业额达7亿元。品牌影响力从本地夜市跃升为“全国夜间经济示范街”，获央视两次专题报道，抖音曝光量数十亿次，成为全国知名夜经济地标。
项目核心亮点与示范价值
商文旅深度融合典范
以铁路文化IP为核心，年均举办音乐节、产品展销会、网红直播、“王婆说媒”、非遗文化周等特色主题活动40余场，实现“月月有主题，周周有活动”。
智慧化管理标杆
通过大数据平台实现客流预警、安全防控、商户数字化管理，为传统零售业态数字化转型提供可复制经验。
绿色低碳运营样板
智能照明、动态保洁、高标准垃圾收集等措施显著改善消费环境，提升可持续运营能力。
突出社会综合效益
在稳就业、保民生、促进区域联动、提升居民幸福感等方面取得显著成效。
推荐依据
具备全国推广价值的创新模式
“闲置低效土地盘活+特色文化IP赋能”的城市更新范式
项目有效盘活城郊低效用地，植入胶济铁路历史文化IP，打造差异化、高辨识度的沉浸式消费场景。“轻资产撬动（文化IP）+重资产提升（基础设施）”模式，为拥有工业遗产或特色文化资源的城市提供了“低成本、高特色、可持续”的存量商业设施更新样板。
“政府引导、企业主体、商户参与、市场运作”的协作机制
政府负责顶层设计、政策支持与监管保障；企业承担投资、建设与运营；原有商户妥善安置并持续贡献活力。该成熟协作机制具有广泛推广价值。
零售业创新提升的标杆示范
数字化转型先锋
在客流分析、安防管理、商户服务、支付结算等环节全面应用数字技术，其大数据平台建设经验对集市型商业数字化转型具有重要参考意义。
业态与供应链优化典范
聚合2000余个摊位，通过“一心六区”科学布局，实现业态多元化、互补性与层次感，展现零售业从单一购物向“商品+服务+体验”综合需求升级的发展方向。
高度契合国家政策与行业导向
项目积极响应国家“发展夜间经济促进内循环”“实施扩大内需战略”以及商务部“零售业创新转型工程”等政策号召，通过文化赋能、科技应用、绿色运营，有效激发消费潜力，优化供给结构，具备典型示范意义。