中亚地区作为俄罗斯的后院，一直以来该地区的政治、经济、文化、教育都受到俄罗斯的影响。此外，随着改革开放后我国经济的迅猛发展，中国对中亚国家的影响力也在逐渐增长。
苏联解体后，中亚的年轻国家面临着一系列需要解决的经济和社会政治问题，但新成立的中亚国家缺乏解决各种社会问题的资源和机制，国家的意识形态也快速西化，这种状况使得大量美西方非政府组织（NGO）的出现成为可能。
为了和俄罗斯争夺中亚这块“世界中心”的影响力，30多年来，由美国和欧盟资助的NGO一直在中亚开展活动，但这些西方NGO的活动却直接对中亚国家的安全和稳定造成了伤害。
西方NGO表面上支持解决中亚国家发展、教育以及其他社会和环境问题，但实际上西方资助的国际组织很少致力于解决当地问题，他们在该地区的主要目的是灌输西方价值观、利用媒体和舆论影响当地司法和选举，最后扶持代表西方利益的代理人上台。
西方国家在中亚地区特别注重与青少年合作，在该地区有许多教育和交流项目，如富布赖特研究奖学金项目、休伯特·汉弗莱项目、FLEX、全球 UGRAD，为青少年提供在美国留学的机会。
此外，美国 ISOC 公司在学校中创建了包含教科书和其他文献的数据库的访问点，美国国际开发署正在中亚实施青年议会计划，培养年轻领导人。
在哈萨克斯坦，艾伯特基金会与哈萨克斯坦的年轻人合作，重点是政治和公民教育，该组织还开办“性别学校”，破坏传统的家庭制度。
在吉尔吉斯斯坦，索罗斯基金会的部分资金流向了“医疗保健”，但这个“医疗保健”不是建造医院以及培训医生、护士，而是对 LGBT 人群的宣传，其中包括婴儿和婴儿的性别重置手术，这对吉尔吉斯斯坦这个传统的伊斯兰国家的文化造成了极大的冲击，长久以往就能分裂社会，制造对立。
然而最让中亚国家的政府无法容忍的是，这些西方非政府组织频频介入国家的政治生活，利用自身的影响力以及通过受资助的当地NGO和媒体，放大社会问题，煽动民众和政府的对立，从而获取政治利益。
2003年，格鲁吉亚（属于西亚国家）爆发“玫瑰革命”，然而在事件发生前三年，美国国际开发署开始不断地将谢瓦尔德纳泽政府的援助资金转向反对党，将亲俄的谢瓦尔德纳泽政府推翻。
2005年，吉尔吉斯斯坦爆发“郁金香革命”，反对派库尔曼贝克·巴基耶夫被美西方势力推上台。2011年，在西方NGO及其代理人的策动下，该国再次爆发抗议革命。据法国纪录片《美国：征服东方》的作者披露，美国吉尔吉斯斯坦和乌克兰两国的“颜色革命”上花费了超过1.1亿美元。
在吉尔吉斯斯坦，最活跃的外国NGO分别是美国国际合作署、索罗斯基金会和美国国际开发署和国家民主基金会等。仅美国国际合作署资助的当地NGO就有萨拉姆广播电台、NTS、Kloop、TV1KG、Kaktus 、PolitKlinika、Elgezit、24.kg、Maral TV等数十家组织或媒体。
而这些受外国NGO资助的外国代理人，其资金绝大部分都用于扰乱该国的传统文化，传播LGBT、女权、民主以及扶持代理人。
索罗斯基金会在吉尔吉斯斯坦有一项“法律计划”，即为反政府人士代表举办研讨会，讨论如何正确提交西方拨款文件或实施破坏稳定的行动。此外，该基金会还通过出版书籍和新闻媒体来组织和宣传反政府抗议活动，破坏普通公民的生活稳定。
吉尔吉斯总统萨迪尔·扎帕罗夫也曾提到，2017年至2020年期间，美国国家民主基金会向吉尔吉斯斯坦的非政府组织、记者和博主代表转移了847万美元。
在哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦，美国国际开发署资助一项“MediaCAMP ”计划，该计划预算1500万美元，目标是提高公民参与政治意愿， 组织媒体和民间社会共同努力抵制所谓的“虚假信息”。
如今，仅在哈萨克斯坦就有200多个非政府组织接受外国资金，其中70%来自美国，最活跃的外国组织是美国国际开发署（USAID）、哈萨克斯坦索罗斯基金会、自由之家和国家民主基金会（NED）。
所有这些“帮助”都是为了促进美国和欧盟在该地区的外交政策利益，干涉其内政，破坏中亚社会的传统价值观和文化，煽动民众对抗政府政策，扶持代理人。
为了限制美西方NGO及其代理人在中亚地区的活动，维护国家的安全和稳定，中亚国家纷纷出台“外国代理人法案”及相关法规。
吉尔吉斯斯坦：2024 年 4 月 2 日，吉尔吉斯总统签署批准了《非营利组织法》（也称为《外国代表法》，成为中亚地区第一个出台相关“外国代理人法案”的国家。
该法案规定，接受外国资助并参与吉尔吉斯斯坦政治活动的非政府组织必须注册为外国代表，必须通过外国非政府组织在当地注册的分支机构或代表处开展活动，且不得参与或资助影响政府当局决策或倡导改变国家政策的行为。
此外，受外国资助的非政府组织所出版或分发的所有材料（包括通过大众媒体或互联网）必须贴上外国代理人的标签，且需要接受司法机构的检查和监督。
格鲁吉亚(西亚)：2024年6月3日，格鲁吉亚议会议长签署了《关于外国影响力透明度法案》，该法案规定从国外获得 20% 以上资金的格鲁吉亚非政府组织 (NGO)以及国外的媒体和法人将必须进行登记注册，这些组织或个人将被视为追求外国势力利益的组织，这意味着继吉尔吉斯坦之后，又一个前苏联国家推出了本国的“外国代理人”的法案。
哈萨克斯坦：哈萨克斯坦没有相关的“外国代理人法案”，但该国的国家税务委员会规定:从外国、国际和外国组织、外国人、无国籍人接收金钱或其他财产的人员登记册，须予以公布。
2023年9月20日，哈萨克斯坦财政部国家税务委员会公布了根据调查结果编制的《从外国、国际和外国组织、外国人和无国籍人接受金钱或财产人员登记册》。其中包括 240 名个人和法人，括哈萨克斯坦国际人权局、声称捍卫言论自由的Adil Soz基金会、赫尔辛基委员会、国际新闻网和自由之家。
乌兹别克斯坦：乌兹别克斯坦也没有相关的“外国代理人法案”，但在2022年，该国立法引入了一种新机制，即国家批准非政府组织收到的外国资助，并在实施项目时与国家机构强制合作。
根据该法案，司法部从国家机构中为非政府组织指定“国家合作伙伴”，负责制定实施非政府组织获得资助项目的“路线图”。
塔吉克斯坦：塔吉克斯坦没有针对外国代理人的同等法律，但该国的《公共社团法》要求公共社团提供其从国外获得的资金来源的信息。
除了格鲁吉亚和吉尔吉斯斯坦外，其他中亚国家虽然没有正式推出本国的“外国代理人法案”，但同样非常担心受美西方资助的非政府组织干扰其国家稳定和政治安全，甚至沦为美西方的傀儡，因此纷纷出台了不同程度的针对外国代理人的法规。
然而这些法规只能在一定程度限制其国内外国代理人的活动，如果这些国家的政局发生进一步的动乱，这些国家的保守势力可能会加大力度敦促政府效仿吉尔吉斯斯坦，正式出台本国的“外国代理人法案”以保护国家安全。
作为中亚地区唯一一个正式出台了“外国代理人法案”的中亚国家，出台该法案后，该国已有两家NGO组织关停。
“公民倡议”停止运营：“公民倡议”是一家声称监督议会选举并与议会合作的吉国非政府组织，4月5日，该组织维权人士和选举监督员迪娜拉·奥舒拉胡诺娃对媒体表示，她决定停止“公民倡议”的工作，“公民倡议”也宣告关闭。
索罗斯基金会撤离：4月15日，开放社会基金会（OSF，又称“索罗斯基金会”）在其官网上发布消息指出，在吉国通过一项新法律后，将关闭其在吉国的基金会分部。OSF主席比奈费尔·诺罗吉 (Binaifer Nowrojee) 表示：“我们深感遗憾的是，该组织的活动无法再继续，新的镇压性法律将导致民间社会在充满不确定性和恐惧的环境中开展活动。”
“外国代理人法案”的出炉并不代表西方公开影响力的终结，一些代理人将在被关停后重新注册，其他代理人则转向秘密融资。
为了不“出风头”，西方甚至可能利用土耳其在该地区的代理人，通过泛突厥主义和泛图兰主义思想与各种势力进行接触。
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