2026年新西兰、澳大利亚羊毛及毛条国别关税配额管理实施细则
为落实《中华人民共和国政府与新西兰政府自由贸易协定》《中华人民共和国政府与澳大利亚政府自由贸易协定》（以下简称《自贸协定》），依据《中华人民共和国货物进出口管理条例》《农产品进口关税配额管理暂行办法》及《2026年羊毛、毛条进口关税配额管理实施细则》，商务部、海关总署联合制定本实施细则。
国别关税配额总量
2026年国别关税配额总量如下：新西兰羊毛36936吨、新西兰毛条665吨、澳大利亚羊毛44324吨。实行配额管理的税目详见附件1。
分配原则
实行“凭合同、先来先领”方式。当累计发放量达到年度总量时，商务部即停止受理申请。
申请条件
申请企业须同时满足以下基本条件：
- 2026年1月1日前在市场监督管理部门完成登记注册；
- 未违反《农产品进口关税配额管理暂行办法》及《2025年羊毛、毛条进口国别关税配额管理实施细则》；
- 合法合规经营，遵守安全生产、生态环境、税务、海关、外汇等法律法规，无未整改违法违规行为；
- 无严重失信行为（如被列入“信用中国”网站严重失信主体名单）。
在符合上述基本条件基础上，还须满足以下任一条件：
- 持有2025年国别关税配额且具备实际进口记录（不含代理进口），即“有实绩申请者”；
- 为羊毛、毛条年加工能力达3000吨及以上的毛纺生产企业，即“无实绩申请者”。
国别关税配额申领
有实绩申请者可多次申领，但截至2026年9月30日累计申领量不得超过其2025年经核销的实际进口数量（以配额管理系统中《农产品进口关税配额证》累计核销数为准，不含溢装量）。
国别关税配额再分配
已申领配额但当年无法全部签约或履约的企业，须于9月15日前将未使用配额交还原发证机构。9月30日后，商务部对剩余配额组织再分配。已完成第四条规定数量的有实绩申请者及符合条件的无实绩申请者，可提交再分配申请。
申请材料包括：
- 《羊毛、毛条国别关税配额申请表》（附件2），可从商务部官网（www.mofcom.gov.cn）下载；
- 羊毛、毛条进口合同；
- 主管部门对建设项目的批复/备案文件及竣工验收报告（仅无实绩申请者提供）。
申报流程：
- 企业须于2026年9月20日前通过农产品进口关税配额管理系统在线填报并提交材料；地方企业报省级商务主管部门，中央企业报商务部配额许可证事务局；逾期不予受理。
- 商务部委托机构须于9月30日前汇总材料，书面报送至商务部行政事务服务大厅，并同步上传系统。
- 商务部将在官网公示拟再分配企业信息（含公示期及举报方式），接受社会监督；核查属实的，取消资格；异议成立的，予以保留。
- 经核准企业可继续申领配额。
国别关税配额证核发
商务部在配额管理系统收到完整申请后，5个工作日内反馈审批结果；委托机构收到通知后5个工作日内以电子形式签发配额证，并实时传输至海关系统。配额证备注栏须明确标注“新西兰羊毛、毛条国别配额”或“澳大利亚羊毛国别配额”，面值数量为洗净/公定数量。逾期未使用，系统自动收回配额并扣减该企业当年剩余申领额度。
国别关税配额证海关验核
进口时，企业须如实申报洗净/公定数量，并凭电子配额证办理通关手续。符合《自贸协定》原产地规则等规定的，适用协定税率；否则适用最惠国税率或普通税率。
国别关税配额证期限
配额证自签发之日起3个月内有效，且最迟不超过2026年12月31日。
对2026年12月31日前已装船出运、预计次年到货的货物，企业须于12月31日前向委托机构提交装船单证及有效配额证申请延期，延期后有效期最迟至2027年2月28日。
国别关税配额退回与核销
（一）退回要求：配额证有效期内未使用或未用完的，须通过系统提交退回申请。委托机构及时核销已使用数量，退回未用部分；剩余配额计入当年余量。未按期退回（最迟不晚于2026年9月15日）的，视同未完成进口，等比例扣减2027年申领额度。
（二）核销要求：货物办结海关手续后20个工作日内，须通过系统向发证机构提交核销申请；延期配额证最迟核销日为2027年3月31日。逾期未核销，同样等比例扣减2027年申领额度。
罚则
企业对其提交材料的真实性承担主体责任。隐瞒或提供虚假信息的，不予受理申请；伪造合同或材料骗取配额证的，两年内不得申请；伪造、变造、买卖配额证的，依法追究刑事责任。
附件
1. 羊毛、毛条进口税目表
2. 羊毛、毛条进口国别关税配额申请表
商务部 海关总署
2025年12月25日