随着全球低空经济加速演进，沙特正通过政策引导、科技创新与国际合作，系统性布局未来空中交通体系。从NEOM新城密集规划的垂直起降机场，到eVTOL航空器的规模化引入，沙特正快速崛起为全球空中交通新枢纽。对中国企业而言，这不仅是一场技术变革，更是一轮真实可参与的产业机遇。本文聚焦沙特低空经济的发展路径，解析中国企业可切入的投资机会、技术合作方向与落地实践要点，提供具备实操价值的出海参考。
一、专用频谱与新技术：沙特如何用通信底座托起低空经济
低空经济的本质，是一场通信能力的系统性升级
低空经济并不仅是飞行器产业的延伸，而是一场以通信能力为核心的系统性升级。无论是无人机物流、工程巡检，还是未来的eVTOL载人交通，其能否规模化运行，最终取决于是否具备稳定、低时延、高可靠、可监管的通信网络。
沙特并未采取“先飞起来再补规则”的路径，而是率先从顶层规划与制度设计入手，为低空经济奠定底层通信基础。
沙特通信、空间与技术委员会（CST）在最新频谱展望中明确提出，将为超视距无人机（BVLOS）规划专用频段，划拨特定频率资源用于远程控制和数据链路传输。此举意味着，沙特未将低空通信简单附着于现有公网体系，而是从频谱资源和监管架构层面，构建一套独立、可管控、可扩展的通信基础设施体系，为商业化、规模化运行扫清底层障碍。
“政府引导+国有资本+国际技术”：沙特的产业落地路径
在产业推进层面，沙特延续“组合打法”：沙特电信（STC）与主权财富基金PIF共同成立合资公司IoT Squared，并引入全球领先的无人机基础设施企业Skyports，重点推动BVLOS无人机在大型基建、房地产开发及城市管理等场景中的规模化应用。
这类场景飞行距离长、任务复杂、数据密集，对通信网络的连续性、安全性和稳定性要求极高，也是商业价值最明确、最易率先落地的应用领域。通过将通信、平台与应用场景深度绑定，沙特旨在跑通可持续的低空经济商业模式，而非仅停留于技术展示。
从地面到高空：一体化通信网络的探索
沙特对低空通信的布局并未止步于地面网络，而是积极探索“空—天—地一体化”通信体系。
2022年，在CST支持下，英国SPL公司在沙特红海新区完成全球首次5G高空平台（HAPS）试验，通过高空平台向地面及低空飞行器提供连续通信覆盖。该试验被视为沙特智慧城市与低空交通融合发展的关键技术验证，也为沙漠、海域等传统通信盲区提供了可行方案。
这一系列动作表明，沙特并非零散试点，而是在构建具备长期可扩展性的低空通信底座。
中国企业的进入基础与进场路径
从技术和工程能力看，中国企业在低空通信领域具备显著比较优势，主要体现在：
- 5G/5G-A及低空专网通信解决方案
- 无人机指挥控制链路（C2）与数据链系统
- 空天地融合通信（地面网络+高空平台+卫星）
- 大规模通信网络的工程交付与运维能力
上述能力已在国内复杂环境中经受规模化、商业化验证，高度契合沙特对“可落地、可复制、可扩展”技术方案的核心偏好。
中国企业可通过以下三条路径参与沙特低空经济体系建设：
路径一：作为“通信底座能力方”，参与国家级示范项目
最具现实可行性的第一步，是作为通信底座能力方切入NEOM新城、红海新区等国家级示范项目。这些项目本质是沙特验证新技术、新规则与新运营模式的“国家级试验场”。
在该阶段，沙特更看重技术方案的可监管性、可持续性与可复制性，而非单纯价格优势。中国企业可：
- 提供低空通信子系统解决方案（如专网通信、C2链路、数据传输系统）；
- 作为联合解决方案提供方，与本地主体共同参与系统集成；
- 承担示范区内通信系统的测试、验证与优化工作。
通过示范项目积累的合规记录、技术可信度与运营经验，往往构成后续规模化项目的“隐性门槛”，是深耕沙特市场的关键通行证。
路径二：与本地主体形成联合体或技术联盟
沙特低空经济项目主导权通常掌握在STC、PIF体系公司或其控股/参股平台手中，单一海外企业难以独立主导。与本地主体建立稳定合作关系，往往比技术本身更重要。
可行合作模式包括：
- 技术授权或模块输出，将核心通信能力嵌入本地整体解决方案；
- 系统集成合作，作为关键技术提供方参与设计与实施；
- 联合测试与运营支持，在项目早期深度介入调优与保障。
该模式可在不直接承担监管与合规主体责任的前提下，进入项目核心环节，并借助本地主体的政策理解力与资源协调力，显著降低落地风险。需注意的是，沙特更倾向长期合作伙伴关系，合作方案中应包含持续技术支持、升级路径及本地能力建设内容。
路径三：从“通信+应用场景”切入，而非纯通信输出
在低空经济初期，沙特采购逻辑高度场景导向。相比抽象通信能力，“通信+应用”的成熟方案更易通过审批与采购流程。
接受度较高的切入场景包括：大型基建与施工巡检、城市管理与公共安全监测、物流与园区内运输、能源/港口及关键设施巡检。
将通信系统与无人机应用场景深度绑定，既可降低监管部门的理解与审批成本，也更符合项目方“可衡量、可评估、可复制”的决策逻辑。该路径尤其适合中小型技术企业或细分领域优势明显的企业，以较低成本切入体系，并逐步向通信与平台层延伸。
对中国企业而言，进入沙特低空经济不存在“一步到位”的捷径，关键在于根据自身能力定位进行战略取舍：系统能力强的企业优先参与国家级示范项目；有核心技术但缺乏海外经验的企业首选本地联合体合作；有成熟应用方案的企业则宜从场景驱动型项目入手。
金静雯 律师
国际仲裁 / 海关进出口 / 中东投资与贸易
侯逸 实习律师
中东民事争议解决 / 沙特投资与贸易
文章投稿：金静雯律师、实习律师侯逸
责编：佟瑶
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