中国对日本实施两用物项出口管制
1月6日，中国商务部发布第1号公告，即日起对日本实施两用物项出口管制。凡原产于中国的两用物项，若最终用途涉及日本军事用户、军事应用，或被认定“有助于提升日本整体军事能力”，一律禁止出口。新规首次将“间接增强军力”的民用技术纳入审查范围，显著扩大管控边界。
政策背景与法律依据
商务部新闻发言人指出，日本领导人近期发表涉台错误言论，公然暗示武力介入台海，粗暴干涉中国内政，严重违背一个中国原则。为维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务，中方依据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》等法规，决定禁止向日本军事用户、军事用途及一切有助于提升其军事实力的最终用户出口相关物项。任何国家或地区的组织和个人，若违规将中国原产两用物项转移至日本相关方，将依法追究法律责任。
重点管控物项范围
“两用物项”指既可用于民用生产、又可能转用于军事目的的材料、设备、软件或技术。虽未公布完整清单，但结合现行出口管制目录及产业分析，受限品类极可能包括：
- 中重稀土（如镝、铽、钆）、镓、锗等关键矿产及其高性能永磁体；
- 用于半导体制造及国防电子的特种化学品；
- 部分高端机电设备、人工智能相关技术与软件。
上述物资广泛应用于日本汽车、机器人、航空航天及高端制造业，其供应链稳定性或将承压。
政策定位与执行特点
此次管制并非全面收紧对日贸易——普通消费品、常规工业品及非敏感技术仍可正常出口。真正受限的是处于军民融合前沿、具备战略价值的高技术产品。
政策引入“长臂管辖”机制：无论通过哪国中转，只要中国原产两用物项最终流向日本军事关联方，相关责任方均须承担法律责任。
全球供应链与产业影响
此举折射出全球供应链正从“效率优先”转向“安全优先”的阵营化布局。对中国而言，关键资源与技术已不仅是商品，更是战略工具；对日本及跨国企业而言，则需重新评估供应链的合规风险与地缘韧性。
长远看，该措施释放明确信号：在涉及国家主权与安全的问题上，中国将依法果断运用出口管制等法律工具。未来，“军事用途”的界定标准、个案审查的实际尺度，将成为观察政策落地的关键。对产业界而言，强化最终用户审核、建立透明用途声明机制，已成合规生存的刚性要求。
