第六届服务业开放与服务贸易发展论坛在天津举行
近日，由中国服务贸易协会、天津外国语大学指导，中国服务贸易协会专家委员会主办、天津外国语大学求索荣誉学院联合主办的第六届服务业开放与服务贸易发展论坛在天津外国语大学成功举办。
商务部原副部长蒋耀平发表主旨演讲
商务部原副部长蒋耀平出席论坛，并围绕《“十五五”服务贸易发展展望》作主旨演讲。以下内容根据其演讲整理：
一、服务贸易的战略新定位：从补充到支柱
“十五五”规划建议明确提出“推动贸易创新发展”，将服务贸易提升至与货物贸易、数字贸易并列的国家战略支柱地位，标志着其发展进入系统性重构阶段。
系统性改革方向明确
规划从制度设计、开放水平、监管创新等多维度系统布局，为服务贸易提供全方位制度保障，推动其深度融入国家贸易体系整体升级进程。
创新驱动特征凸显
强调“创新提质效”，加速服务贸易向知识密集型、数字驱动型跃迁，紧密对接数字化、绿色化全球发展趋势。
二、核心政策体系：制度型开放与创新发展双轮驱动
（一）深化制度型开放
- 负面清单管理完善：持续缩减跨境服务贸易负面清单，提升政策透明度与可预期性，营造稳定、公平、透明的营商环境；
- 市场准入扩大：聚焦信息技术、文化、金融、医疗、电信、教育等领域，有序放宽外资准入，落实“准入又准营”与国民待遇，主动对接国际高标准经贸规则。
（二）推进服务贸易创新发展
- 标准化建设：实施服务贸易标准化行动计划，加快关键领域标准制定，提升服务出口质量与国际认可度，打造“中国服务”品牌；
- 新增长点培育：巩固运输、旅游、建筑等传统优势，拓展检验检测、专业服务、数字文化、云服务、数据服务等新兴领域，推动“人工智能+服务贸易”模式落地；
- 平台建设：加快建设国家服务贸易创新发展示范区，发挥自贸试验区、海南自由贸易港引领作用，探索建设服务贸易数字保税区，促进数据安全有序流动；
- 政策支持保障：强化财政、金融、出口退税等支持力度，优化签证与离境退税政策，协同推进服务贸易数字化转型与新型基础设施建设。
三、重点发展方向：数字、绿色与区域协同并进
（一）数字服务贸易创新
有序扩大数字领域开放，发展数字产品贸易、数字服务贸易和数字技术贸易；稳步推进数据跨境流动安全管理制度建设，支持跨境电商等新业态发展。
（二）绿色服务贸易发展
推动服务贸易与绿色低碳产业深度融合，构建多维度发展体系，培育绿色服务出口新优势，实现绿色化、可持续发展。
（三）服务贸易区域协同
实施自贸试验区提升战略，高标准建设海南自由贸易港；支持粤港澳大湾区探索服务贸易一体化，建立“认可经济营运商”等认证机制，促进服务要素自由流动与区域协同发展。
四、实施路径：三轨并进与进出口平衡
（一）三轨并进策略
- 长板领域强化：巩固运输、建筑等传统优势，提升国际竞争力；
- 短板领域高端化：加快金融、教育、医疗等服务业高质量发展，缩小与国际先进水平差距；
- 潜力领域国际化：重点培育数字服务、绿色服务等新兴领域，打造国际竞争新优势。
（二）进出口平衡发展
在扩大优质服务进口、引进国际先进理念与技术的同时，着力增强服务出口能力，推动形成更高水平的开放格局。
五、AI赋能服务贸易：技术重构与服务升级
（一）AI带来新机遇
人工智能加速服务供给端数字化创新与需求端数字化消费，催生基于数字平台的新型服务贸易模式，拓展全球服务贸易发展空间。
（二）AI赋能六大维度
- 贸易方式智能化：驱动全链路智能化转型，提升全球资源配置效能；
- 供需匹配精准化：依托数据挖掘与用户画像，实现市场精准定位与跨境沟通提效；
- 服务场景沉浸式：融合AI、AR/VR、数字人等技术，重塑零售、会展等服务形态；
- 贸易效率高效化：在物流、金融、监管合规等环节降本增效；
- 数据要素价值化：释放跨境数据价值，助力知识密集型服务贸易发展；
- 治理标准体系化：构建覆盖合规、标准、伦理的服务贸易治理保障体系。
（三）案例：霸王茶姬——AI驱动服务全球化
通过AI智能灌装系统、会员数据运营、动态定价算法、智能供应链管理等应用，实现制作标准化、营销数字化、服务个性化与运营智能化。其全球7038家门店与2.06亿会员体系，验证了AI破解服务贸易“非标性、时空限制、人力依赖”三大痛点的有效路径，为传统服务业出海提供可复制范式。
六、结论与展望
“十五五”是我国服务贸易创新发展的关键期。依托制度型开放、标准化建设、数字转型、绿色发展等多维举措，服务贸易将在国家战略支撑下实现质的跃升。人工智能正成为核心驱动力，推动服务贸易向“智能驱动、无界流动、规模增长”的新范式演进。
随着AI、5G等数字基础设施持续完善，个性化、定制化服务将由“可选”升级为“基础”，最终迈向“人人享有定制化服务”的普惠目标。中国服务贸易不仅将实现自身高质量发展，也将为全球服务贸易规则演进与模式创新贡献中国智慧与中国方案。
来源：中国服务贸易协会专家委员会（根据商务部原副部长蒋耀平在第六届服务业开放与服务贸易发展论坛期间演讲内容整理，有删减）
