CARM客户门户（加拿大边境服务局的收入与评估管理）是由加拿大边境服务局（CBSA）于2024年10月推出的一项重大进口流程改革举措，旨在提升清关透明度、简化操作并提高行政效率。该平台已成为所有商业货物进口至加拿大的强制性数字化入口。
01 CARM是什么？谁需要注册？
CARM是Canada Assessment and Revenue Management（评估及收益管理系统）的缩写，是处理进口关税、税费的中央数字化平台。自2024年10月21日起，所有商业货物进口商须通过CARM完成申报与支付。
财务担保要求：自2025年5月20日起，进口商必须在CARM中提交财务担保，否则货物无法放行。担保形式包括保证金或现金存款；担保金额通常为过去12个月最高单月应付税款总额的50%（保证金）或100%（现金存款）。
适用对象：所有将商业货物进口至加拿大的实体，包括加拿大本地企业、非居民进口商（NRI）、报关行、货运代理及保税仓库等。即使委托报关行操作，进口商仍须自行完成CARM注册与账户管理。
02 哪些中国跨境卖家属于“非居民进口商”？
中国企业在符合以下任一情形时，即构成CARM定义下的非居民进口商（NRI），须以自身名义完成注册：
- 远程销售/直邮模式：通过亚马逊、独立站等平台向加拿大终端消费者直发商品，并以自身公司作为进口方承担清关与缴税责任。
- DDP物流条款：与承运商签订完税后交货（Delivered Duty Paid）合同，由卖方承担关税及清关义务，法律上即为进口商。
- 直接向加拿大企业批量发货：向加拿大批发商、零售商等B端客户发货，且合同约定由中方负责出口及进口清关事宜。
- 在加拿大无法律实体：未在当地注册分公司、子公司或其他可履行进口手续的本地机构——此为判定NRI身份的核心标准。
03 有哪些具体变化？对跨境卖家有什么影响？
注册与账户
① 强制注册：所有进口商（含NRI）必须在CARM客户门户（CCP）完成商业账户注册；
② 自主管理：卖家需自行维护账户，并在线授权合作报关行开展业务。
财务担保（核心变化）
① 责任主体转移：不再允许依赖报关行提供“放行前付款”担保，须由进口商自行设置并提交财务担保；
② 担保形式与金额：
• 保证金：通常为过去12个月最高单月应付税款的50%，设最低限额；
• 现金存款：须全额预存（100%）；
③ 关键截止日：2025年5月20日前须完成担保提交。
该要求显著增加卖家的资金占用压力，需提前测算并预留相应流动资金。
操作流程
① 申报方式升级：启用电子版“商业会计申报”（CAD），全面取代传统纸质表格；
② 支付与对账电子化：统一账期、支持在线支付，卖家可实时查看账单明细与交易状态。
流程更透明、可控性更强，但对系统操作能力与数据规范性提出更高要求。
合规风险
① 清关风险前置：未按时完成担保，货物将被拒放行；
② 数据准确性要求提升：HS编码、货值、原产地等信息错误易引发延误或行政处罚；
③ 合作资质受限：仅能委托经CBSA认证的报关行开展CARM相关操作。
风险责任全面向进口商倾斜，清关成败取决于前期资质准备与数据治理水平。
04 给跨境卖家的行动建议
确认资质并注册
- 获取加拿大税务局（CRA）颁发的9位商业号码（BN）；
- 尽快完成CARM客户门户商业账户注册；
- 在系统中明确授权已合作的报关行。
评估并获取财务担保（最紧迫）
计算金额：基于过去12个月清关记录，确定最高单月应付关税与税款总额；
选择方式：对比两种担保路径对现金流的影响：
| 担保方式 | 大致资金占用 | 申请难度与特点 |
|---|---|---|
| 保证金 | 约“最高月应付额”的50% | 需联系银行或保险公司办理，不占用全额现金，但可能涉及信用审核 |
| 现金存款 | “最高月应付额”的100% | 直接向CBSA缴纳，手续简便，但资金成本高 |
立即办理：建议尽早启动流程，规避清关中断风险。
更新内部流程与协作
内部培训：确保团队掌握CARM操作要点、账单周期、罚则规则；
确认伙伴资质：核实报关行是否已完成CBSA官方认证；
强化数据管理：复核商品HS编码、申报价值、原产地等关键字段，确保提交信息零误差。
关注后续合规
- 财务担保须每年续期；
- 须按月及时支付CARM账单，逾期将产生罚款及利息。
综上，作为非居民进口商，中国跨境卖家必须亲自完成CARM注册与财务担保设置，这是保障货物顺利通关的法定前提和操作基础。
