中国禁止向日本军方出口两用物项
——这一步，对外贸、稀土、出口合规意味着什么？
1月6日，中国商务部发布公告：即日起，禁止所有军民两用物项向日本军事用户、军事用途，以及一切有助于提升日本军事实力的最终用途出口。
消息发布后，日本方面表示“绝对不可接受”。外贸从业者更关注三点：
- 是否构成新一轮对日技术管制？
- 是否影响稀土、芯片、高端设备等关键领域出口？
- 普通外贸企业是否需立即调整合规流程？
本文从三方面进行专业解读。
一、什么是“两用物项”？为何此次聚焦日本？
“两用物项”指既可用于民用、也可能被用于军事目的的商品、技术或软件，并非武器本身。
既可用于民用，也可能被用于军事用途的商品、技术或软件。
典型代表包括：
- 中重稀土元素（钐、钆、铽、镝、镥等）
- 芯片制造相关材料
- 无人机、通信与导航相关技术
中国现行《两用物项和技术出口管制清单》共约1100项。
商务部在答记者问中明确强调：
- 不是全面禁止对日出口；
- 而是禁止流向日本军方或提升其军事实力的最终用途。
换言之，**“用途”比“国别”更关键。**
二、为何在此时出台？三大导火索清晰可见
此次措施具有明确政策背景，主要基于以下三点：
第一，日本领导人涉台言论严重越线。
日本首相高市早苗近期发表错误涉台言论，暗示武力介入台海，严重干涉中国内政，违背一个中国原则。
第二，日本军费持续快速扩张。
最新财年军费预算达9万亿日元，同比增长3.8%，同时放松武器出口限制，加速发展进攻性军事能力。中方认为，日方正以“安全威胁叙事”为军力扩张铺路。
第三，中日在稀土领域本就高度敏感。
当前日本约60%的稀土进口仍依赖中国。十余年前中日曾因外交摩擦出现稀土出口管控先例，此次举措亦具历史参照性。
因此，本次禁令实质是：政治信号、法律工具与出口管制的组合拳。
三、对外贸企业的实际影响有多大？
核心结论：
- 短期以“信号意义为主”，暂未引发断供式冲击；
- 但出口合规风险显著上升。
原因如下：
1. 尚未公布新增受限具体物项清单
商务部强调的是“最终用途”和“最终用户”管控，而非产品类别扩围。
2. 数据层面尚未显现明显波动
据最新可查的11月海关数据，中国对日稀土出口量同比增长35%，表明目前供应链整体稳定。
3. 审批要求与责任链条全面收紧
公告明确：任何组织或个人，将中国原产两用物项转移或提供给日本相关军事用途的，均将依法追责。
不仅限于直销日本军方，凡涉及转口、第三国中转、用途不明的情形，均存在合规风险。
四、给外贸企业的三项实操提醒
如您从事设备、材料、稀土、电子元器件或技术出口，建议立即落实以下三点：
- 严格核实最终用户（End User）与最终用途（End Use）——不能仅凭买方注册地判断合规性；
- 审慎评估“民用名义+军用可能”的订单——重点关注技术参数、采购数量及用途说明是否模糊；
- 全面做好合规留痕——合同条款、用途声明、往来沟通记录等，均为未来免责关键证据。
这不是全面贸易战信号，而是一次明确的出口合规升级。
五、结语
“贸易是和平的纽带，但安全是发展的底线。”
此次出口管制释放出清晰信号：中国在核心利益问题上立场坚定、举措有力。相关出口企业应立即对照《两用物项和技术出口管制清单》开展自查，强化全流程合规管理。