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埃及政府积极推进可再生能源转型。“埃及2035能源战略”提出到2030年可再生能源发电占比42%、2040年提升至60%。截至2024年底，可再生能源装机约7.75GW，略低于计划的8.78GW；已签署近32个新能源项目PPA，合计产能1,465MW。2024年2月发布《低碳氢能发展战略》，目标到2040年占据全球氢能贸易5-8%的份额。

政府通过竞标发电、绿色激励、加快电网升级等措施支持行业发展：计划2024年底前新增48座总容量4.8万MVA的35kV变电站，并与希腊、沙特等国签订跨境电网互联项目。主要参与者包括埃及国家新能源局（NREA）运营的Benban太阳能园区（1.65GW）和风电场，以及Infinity、ACWA Power、ENGIE等国内外开发商。中国企业积极介入：隆基绿能为埃及阿斯旺Kom Ombo 230MW光伏厂提供高效组件，中国三峡等在埃及风电领域也在跟进布局。埃及地处三大洲枢纽，光伏组件、风机和氢能设备进口依赖度高，未来本地制造和供应链配套仍有提升空间。

• 市场规模与趋势：随着尼罗河下游用电需求增加，埃及加速建设太阳能、风电项目。Benban光伏园区（1.65GW）已投产；西奈半岛和苏伊士湾风场（如Engie 250MW等）不断扩容。国际机构预测埃及可再生发电年增速保持两位数。埃及力推氢能（尤其绿氢）与氨生产，计划利用沙漠太阳能/风能大规模制氢，为氨肥和舰用燃料等提供供应。

• 政策扶持：政府实施电力市场自由化，引入IPP和BOO机制，吸引私营及外资投资。政府提供土地、电网接入、长期购电合同等优惠；对氢能项目有专项激励。埃及还利用《非洲大陆自贸协定》（AfCFTA）、对欧盟和土耳其的免关税政策，鼓励新能源产品出口。

• 主要参与者：埃及新能源局（NREA）主导多个政府项目，地方国企El Sewedy、Elsewedy Electric在组件和储能领域活跃。私营企业如KarmSolar、Infinity Power、Scatec等是太阳能投资者。风电有Orascom承建以色列EDF项目等。外国开发商（ACWA Power、ENGIE、EDF、Vestas、Siemens Gamesa等）参与招标项目建设。

  

• 中国企业机会：中国具备产业链优势，可与埃及合作扩建组装厂和下游设施。除组件供应外，中国企业可参与风电设备建设与运维、氢气装备（电解槽）投建。中国融资和技术服务也可助力埃及大型太阳能园区和绿氢基地落地。埃及电价较高、电网需升级，以及当前本地制造能力不足，意味着未来对技术合作和资本需求大，为中企提供市场切入机会。

汽车与汽车零部件产业

埃及汽车市场近年经历波动。2019年国内车市高峰后，2020–2023年因外汇紧张等因素销量大跌，2023年销量仅约17.9万台，同比下降51.4%。2024年随着经济政策调整有所回升，全年销量同比增长约11%。2025年上半年增速更快，同比增长达43%。政府发布鼓励政策：对国产化整车及零部件出口企业减免关税和增值税，并简化进口手续。

埃及正布局本地化生产。曼苏尔汽车集团（Al-Mansour）计划投资在开罗新行政首都建厂，一期年产5万辆乘用车（包括SUV与轿车），本地化率超过45%；同时建设年产上千万件汽车滤清器的配套工厂。政府鼓励此类项目，旨在形成汽车制造及供应链集群。国内已有伊斯梅利亚、达卡利亚等地的总装车间生产简化车型，零部件生产集中于金属冲压、塑料件等领域，但整体配套仍不足。埃及还拥有约300家零部件厂，主要生产钢材和基础部件，国产化率约45%左右。

• 中国企业参与：长城汽车副总裁透露，公司计划在埃及建设整车和零部件生产项目，将埃及打造为中国外重要生产基地，预计生产多款车型。上汽集团（MG）于2024年12月与埃及曼苏尔集团签署技术合作协议，授权在埃及组装MG品牌车型，首期投产MG5轿车，后续逐步引入更多SUV及新能源车。比亚迪也在与曼苏尔合作开拓埃及市场：2025年9月埃及总理与比亚迪高层会谈，明确支持比亚迪-曼苏尔电动汽车合资项目，加速当地电动车制造。传音控股旗下Infinix品牌已在埃及开罗近郊奥布尔城建成手机生产线，展示了中国品牌在埃及本土制造的潜力。

• 市场需求与供应链：埃及本土市场仍靠进口填补差额。埃及是非洲第3大汽车市场，但大部分为进口整车。高关税保护下，组装价高，消费者仍偏好性价比高的韩系、日系车。埃及与邻国的关税协定，以及非洲AfCFTA，鼓励将埃及打造为区域出口基地。零部件方面，埃及正引进中国企业和技术提高本地生产，例如中国牧羊集团投资粮食仓储和饲料机械生产线，为汽车轻型配件制造提供钢板和模具等零件。

纺织服装产业

埃及纺织业具有传统优势：拥有优质棉花资源和成熟纱织基础。近年来埃及政府大力推动纺服产业升级，寻求全球供应链机会。2024年埃及服装出口约29亿美元，2025年1至11月已突破31亿美元，同比增长22%。产业协会设定到2030年出口目标115至200亿美元，符合国家2030愿景中工业和出口导向发展战略。为实现这一目标，埃及拟在苏伊士运河西岸新建两座纺织综合园区，总投资约35亿美元，涵盖纺纱、织造、印染、成衣等全产业链设施。

• 政策环境：政府对纺织服装项目实行优惠政策，在经合区和开发区内免进口关税、提供10至20年所得税减免等激励。埃及与多个国家签署贸易协定，埃及纺织产品可享零关税进入逾10亿人口市场。政府还资助国有大型纺织厂现代化改造，引入先进设备，提高本地化配套能力。工业园区内设有物流和研发配套，支持产业集群形成。

• 中资案例：中国纺织业近期对埃及投资热度上升。2025年12月，新凤鸣、健盛集团、福田实业先后宣布在埃及投建项目，总投资近4.8亿美元，包括建设聚酯纤维厂、纺纱针织一体化园区、面料织布综合体。此前申洲国际、鲁泰纺织、百隆东方等中企已在埃布局，涵盖棉纺、面料和服装加工，初步形成产业集群。已有50余家中资纺企在埃投资，10余家项目开工，利用低廉劳动力和贸易便利加速品牌订单本土化。

  

食品加工产业

埃及人口超过一亿，农业资源有限，食品加工行业发展与食品安全密切相关。2024年食品饮料制造业估值约452亿美元，预计至2030年年均增长8%以上。重点领域包括粮食精加工、乳制品、肉类加工、果蔬罐头和饮料。Juhayna、Arab Dairy等在乳制品及饮料市场占优，Americana集团及本土零食饮料厂商服务日常消费。

• 农业基础与加工：埃及粮食自给率有限，需大量进口小麦和油籽，国内也发展水稻、玉米、大豆。新华社报道，中国钻井与灌溉技术帮助埃及南部沙漠实现高效小麦种植。新希望六和在埃建有五座饲料厂，年产65万吨，占全国总产能约10%，并计划扩建至百万吨级。

• 政策与需求：政府鼓励提升加工附加值，完善冷链和食品质量标准，并通过一带一路框架升级农业设施。人口增长与城市化带动肉类、乳品、方便食品消费，安全管理趋严。

• 中资参与：江苏牧羊集团等在苏伊士园区投资建设粮食仓储与机械制造。新希望六和获中非基金投资扩产，重庆三九化工在Sokhna工业区建设年产4万吨消毒剂工厂，填补本地高端化工空白，助力农业现代化与食品加工业发展。

消费电子与耐用消费品

埃及快速发展消费电子产业，ICT被视为转型引擎。通讯部目标2026年前年产1500万部手机，已有15个国际品牌在埃设厂。Infinix在Obour城设线生产Smart 7等型号手机，全由本地员工操作，推动技术转移与就业。小米联合Al Safy集团扩建六十年城工厂，专用于小米智能手机与电视组装，年产能达300万部手机和50万块电视屏幕。

• 市场与政策：埃及家电电子需求旺盛，智能手机、空调、电视普及率提升。政府鼓励本地生产，通过税收与土地优惠吸引外资组装厂，三星、LG等已在当地设厂。

• 趋势与潜力：5G和智慧城市将驱动数字升级，中国ICT企业如华为、中兴具备参与条件，也能在智能家居与电动车充电设备领域发力。家电方面，中国品牌可通过本地生产切入中东非市场，埃及有望成为出口枢纽。

快速消费品

埃及FMCG市场庞大，预计至2030年仍维持8%以上年增速。产品包括乳品、饮料、粮油、零食、日化等。消费者偏好包装和便利食品，零售与电商渠道持续扩展。Juhayna、Arab Dairy、PepsiCo等为主力品牌。

• 市场格局：联合利华、宝洁占据高端市场，本土品牌Kiriakis、Tiba等活跃低端。电商平台为进口日化品与包装食品提供增长空间。

• 中资机会：重庆三九化工在索赫纳工业区投资次氯酸钙项目，为本地消毒剂供应提供保障。其他日化、调味品和餐饮品牌可结合自由贸易区政策开展本地合资或代工生产，借助埃及市场拓展非洲销售渠道。

  

中国企业在埃及的典型案例

交通物流领域：中远海运（COSCO）通过港口运营深度介入埃及市场。中国港口企业先后获得两大入口港口股份：东部塞德港（苏伊士运河北端）集装箱码头20%股权以及南部艾因苏赫纳港新建码头项目25%股权（30年特许经营）。中远的布局不仅提升了中埃海运互联互通能力，也加强了埃及苏伊士运河经济区的物流枢纽功能。此外，天津中德产业园（TEDA）投资建设苏伊士经济区工业园区，已入驻140余家企业。2025年一批中新合作项目（聚酯纤维、轮胎、生物材料）签约，总投资11.5亿美元，进一步夯实了中企在埃及制造业的影响力。

通信信息领域：华为科技深入参与埃及数字化建设与可持续发展。2023年华为与埃及电信（Telecom Egypt）合作建成非洲首座“绿色低碳”基站塔：采用纤维增强聚合物（FRP）材料，碳排放比传统钢塔减少43%。华为埃及公司还与埃及政府合作，推动智能电网和计量系统项目，帮助国家电网实现供电损耗实时监测和能耗分析。华为埃及区总裁表示，致力于为埃及提供节能环保的ICT基础设施和创新技术。这体现了华为等中企在埃及打造新兴产业和基础设施的样板。

大型工程承建：中国建筑（CSCEC）担当埃及新行政首都核心工程。新行政首都CBD项目占地62.8万平方米、总建筑面积约192万平方米，包括12栋商业办公楼、5栋公寓楼和2座酒店。该项目2018年开工，2021年主体结构封顶，仅用3年多时间完成。中国建筑埃及分公司不仅引入先进的高层建筑施工技术，还培训了大批当地技术人员。埃及总理马德布利称，该项目将极大缓解开罗人口交通压力，吸引国际投资，助力2030愿景实施。另有中国铁路建设等企业获批参与埃及高铁、桥梁等交通基础设施建设，进一步体现中国承包商的实力。

能源产业：隆基绿能与埃及能源公司合作开创新能源应用。中国光伏龙头隆基于2025年签署与埃及联合能源（UEE）的合作备忘录，将在埃及部署20兆瓦混合光伏系统，为油气开发项目提供绿色电力。这一项目每年可发电约24,800兆瓦时，满足6000户家庭用电需求，减少柴油发电量70%以上，年减排约14,000吨二氧化碳，助力埃及石油天然气行业能源结构绿色转型。此举也对当地实现2030年42%可再生能源目标提供支持。

工程及能源合作：中国电建（PowerChina）承建埃及风电项目。PowerChina完成的苏伊士湾5×100兆瓦风电场已于2025年5月底并网发电。该项目位于亚斯米斯拉卜北部，由77台6.5兆瓦风机组成，是公司在埃及首个大型风电工程，展示了中国企业在高温、多风沙环境下的建造能力。此外，中国石化、中国海油等能源企业在埃及石化、天然气加工等领域亦有投资合资项目，形成了较为广泛的产业协作。

中企入局埃及的模式选择与注意事项

大型制造业、工程类企业：可以考虑在埃及工业园区或自由区内独资建厂或施工基地，或者与埃及国企/私企合作组建合资公司。埃及投资法允许外资100%持股，因此独资经营能够保持技术和管理控制权，尤其在苏伊士经济区、艾因苏赫纳等投资区可享受土地、关税及税收优惠。合资形式则有利于共享本地资源和渠道，降低对当地政策的适应成本。需要注意与当地伙伴的合同约定，明确权益分配与风险承担。对工程承包商而言，常采取EPC总包或融资建设模式；建议参与前仔细研判项目招标条件，与中国或第三国金融机构协调融资事宜，并严格遵守埃及政府采购与环保要求。

贸易、物流及中小轻工业企业：可选择在埃及设立贸易公司、合资仓储物流平台等方式切入市场。中国企业可利用埃及自由区做转口贸易或建立中欧班列节点仓库，直接供应当地市场及出口非洲。近年埃及允许外资全资进口公司运营一定年限。但是需警惕外汇管制风险和本地融资困难。与国营渠道或大型零售商合作，可帮助产品快速进入市场。小批量消费品可通过电商渠道加速布局。无论何种形式，均应对埃及当地法规和商业习惯进行充分了解，如合同条款、质量标准、知识产权保护等，聘请本地法律顾问和会计师协助合规经营。

投资模式综合比较：常见模式包括独资建厂/办公、合资合作、贸易进出口、项目融资等。独资模式决策权大，但需承担完全风险；合资模式可分担风险并获取本地资源，但需顾及合资双方的利益平衡；贸易方式灵活机动、投资少，但易受贸易壁垒影响；项目融资则适用于大型基建与能源项目，可减轻单方资金压力。企业应根据自身规模、行业属性和风险承受度选择模式。例如，汽车或电子制造业适宜在投资区内独资建厂；工程承包则可合资或组团竞标；小型家电、纺织等出口型企业则可通过买办或组建工厂结合贸易的方式进入。

关键注意事项：一是充分考量汇率和外汇政策。埃及央行可能限制卢比兑换及利润汇回。项目预算应考虑到货币波动风险，留足缓冲资金。二是关注当地劳动力与文化。埃及劳动力富余但技能层次不齐，高级技术工种稀缺。培训本地员工，或与当地劳校合作培养技能人才，将有助于项目持续发展。三是尊重法律法规和政府导向。埃及注重国家安全和环境保护，在某些行业如媒体、电信、矿产等设有准入限制。务必了解最新政策变化，如手机新征税、汽车进口管制等。四是建立本地化管理团队。聘用有经验的埃及管理者和专业人士，有助于沟通协调。五是强化供应链本地化。参与苏伊士经济区等项目时，应积极对接当地配套供应商，一方面符合埃方“提高本地化率”要求，另一方面可节省物流成本。

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