商务部 海关总署公告2025年第89号 公布《出口许可证管理货物目录（2026年）》

许可证的申领

（一）2026年实行出口许可证管理的货物共43种，详见《目录》。对外贸易经营者出口目录内货物的，须向商务部或其委托的地方商务主管部门申领《中华人民共和国出口许可证》，凭证向海关办理通关验放手续。

（二）出口活牛（对港澳）、活猪（对港澳）、活鸡（对香港）、小麦、玉米、大米、小麦粉、玉米粉、大米粉、药料用人工种植麻黄草、煤炭、原油、成品油（不含润滑油、润滑脂、润滑油基础油）、锯材、棉花的，凭配额证明文件申领出口许可证；出口甘草及甘草制品、蔺草及蔺草制品的，凭配额招标中标证明文件申领。

（三）以加工贸易方式出口第二款所列货物的，凭配额证明文件及货物出口合同申领；出口甘草及甘草制品、蔺草及蔺草制品的，凭配额招标中标证明文件及海关加工贸易进口报关单申领。

（四）以边境小额贸易方式出口第二款所列货物的，由省级地方商务主管部门依据商务部下达的配额签发出口许可证。出口甘草及甘草制品、蔺草及蔺草制品、消耗臭氧层物质、摩托车（含全地形车）及其发动机和车架、汽车（包括成套散件）及其底盘的，须按规定申领出口许可证；其余边境小额贸易出口货物免于申领。

（五）出口活牛（对港澳以外市场）、活猪（对港澳以外市场）、活鸡（对香港以外市场）、牛肉、猪肉、鸡肉、天然砂（含标准砂）、矾土、磷矿石、镁砂、滑石块（粉）、萤石、稀土、锡及锡制品、钨及钨制品、钼及钼制品、锑及锑制品、焦炭、成品油（润滑油、润滑脂、润滑油基础油）、石蜡、部分金属及制品、硫酸二钠、碳化硅、消耗臭氧层物质、柠檬酸、白银、铂金（加工贸易方式）、铟及铟制品、摩托车（含全地形车）及其发动机和车架、汽车（包括成套散件）及其底盘的，须按规定申领出口许可证。

其中：消耗臭氧层物质的货样、广告物品、捐赠、退运、残液须凭出口许可证出口；以一般贸易、加工贸易、边境贸易和捐赠贸易方式出口汽车、摩托车产品的，须按条件申领；以工程承包方式出口的，凭对外承包工程项目备案回执或特定项目立项回执申领；以上述方式出口非原产于中国的汽车（限新车）、摩托车产品的，凭进口海关单据及货物出口合同申领。

（六）以加工贸易方式出口第五款所列货物的，除另有规定外，凭批准文件、海关加工贸易进口报关单及货物出口合同申领出口许可证。

（七）根据《中华人民共和国出口管制法》及《中华人民共和国两用物项出口管制条例》，本《目录》中属于两用物项出口管制清单或实施临时管制的货物，出口经营者须依法申请并获批《中华人民共和国两用物项和技术出口许可证》。已取得出口许可证但未获两用物项出口许可证的，出境时仍须获批；已获批两用物项出口许可证的，可免申领出口许可证。

（八）我国政府对外援助项下提供的货物，免于申领出口许可证。

（九）继续暂停对一般贸易项下润滑油（HS编码27101991）、润滑脂（HS编码27101992）、润滑油基础油（HS编码27101993）实施国营贸易管理。以一般贸易方式出口上述货物的，凭有效出口合同申领出口许可证；其他贸易方式出口的，按商务部、国家发展改革委、海关总署公告2008年第30号执行。

“非一批一证”制和“一批一证”制

（一）以下货物实行“非一批一证”制：小麦、玉米、大米、小麦粉、玉米粉、大米粉、活牛、活猪、活鸡、牛肉、猪肉、鸡肉、原油、成品油、煤炭、摩托车（含全地形车）及其发动机和车架、汽车（包括成套散件）及其底盘（限新车）、加工贸易项下出口货物、补偿贸易项下出口货物。出口许可证在有效期内可多次通关使用，但不得超过12次。

（二）消耗臭氧层物质、旧汽车、天然砂（含标准砂）实行“一批一证”制，出口许可证仅限一次报关使用。

货物通关口岸

继续暂停对镁砂、稀土、锑及锑制品等出口货物的指定口岸管理。

出口许可机构

商务部、受其委托的省级地方商务主管部门（含各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团商务主管部门），以及沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市商务主管部门，依分工受理出口许可证申请并签发证件。

实施时间

本公告自2026年1月1日起施行。商务部、海关总署公告2024年第65号同时废止。

附件

出口许可证管理货物目录（2026年）.pdf