在全球经济复苏分化与区域合作深化背景下，印度尼西亚持续稳居东南亚经济增长核心枢纽。依托丰富矿产资源、庞大年轻劳动力及升级中的内需市场，印尼2025年GDP突破1430亿美元，外贸韧性增强，营商环境排名稳步提升。政府同步推出产业园区升级、外资准入放宽、税收优惠加码、物流体系优化等政策，为外资企业深度参与当地发展提供更便捷通道。
进入2026年，准确理解并把握印尼工业与制造业领域关键政策变化，已成为中资企业深耕当地市场的首要任务。本文聚焦五大核心政策动向，系统梳理监管要点与实操影响。
印尼重塑工业数据与产品认证体系
印尼工业部于2025年起正式实施《第13号工业部长条例》，全面改革工业企业数据申报、认证流程、标签管理与工厂审核机制。
核心调整包括：
- 工业数据申报由半年一次改为每季度通过国家工业信息系统（SIINas）提交；
- 所有工业产品认证全面电子化，须经SIINas申请并附可追溯二维码；
- 汽车零部件等重点产品仅接受印尼本地认证机构出具的检测报告；
- 工厂审核标准更细、执行更严、程序更规范。
新规直接影响汽车、制造、电子等行业。中国出口企业需加快完成本地化布局、认证准备与SIINas系统对接，确保合规运营，规避处罚，并把握政策窗口期带来的新机遇。
印尼本地化率（TKDN）政策优化调整
TKDN（Tingkat Komponen Dalam Negeri）即“本地化率”，是印尼衡量产品或服务中本地成分（含材料、劳动力、生产设备等）占比的核心政策工具。
2025年4月，印尼总统普拉博沃宣布对TKDN政策实施灵活化调整：不再“一刀切”强制执行，强调其应服务于本土制造业竞争力提升而非单纯体现经济民族主义。
同期配套措施包括：取消进口配额制度、简化技术性审查流程、推动部分产品检疫程序合并优化。此举旨在降低贸易壁垒，提升营商环境开放度与可预期性。印尼正协同东盟国家应对美方关税调整，进一步释放打造开放型市场的明确信号。
印尼产品合规认证体系要点
中国企业进入印尼市场，须提前完成多项强制性合规认证：
- SNI认证：适用于电子、电器、建材等，属国家强制性标准；
- BPOM认证：覆盖食品、化妆品，需提交印尼语成分及标签信息；
- SDPPI认证：无线类产品须通过射频与电磁兼容测试；
- 能效认证（KESDM）：适用于家电产品；
- Halal认证：食品、化妆品等须符合伊斯兰规范。
此外，所有进口商品须贴有完整印尼语标签（含品名、产地、使用说明等）；清关环节需注意API进口许可证申请、HS编码精准归类，以及合规仓储与物流安排。
印尼电商监管持续收紧
拼多多Temu在印尼被禁止运营，凸显印尼电商监管趋严趋势及本土保护导向。
监管重点体现在三方面：
- 市场准入门槛提高：外国电商平台须严格遵守本地法规，绕过中间商的直销模式被认定违规；
- 保护本土中小企业：政府认为低价倾销冲击本地微小企业生存空间，需保障其市场竞争力；
- 强化税收与公平机制：2023年出台31号贸易条例禁止社交媒体直接销售；2024年对服装、化妆品等加征100–200%保障性关税；当前正修订电商白名单制度，加强低价商品查处；小额包裹免税门槛由75美元大幅下调至3美元。
印尼矿业法第四次修订落地
2025年2月18日，印尼国会通过《矿产和煤炭矿业法》第四次修订，涵盖20项条款修改与8项新增条款，聚焦资源主权强化、产业链本地化及对中小企业与社区的包容性支持。
主要变化包括：
- 矿权优先授予本土中小企业、宗教组织等本地主体；取消高校直接运营权；外资开发须与印尼国企或本地企业合资；
- 推行煤炭国内义务（DMO）机制，出口前须保障内需供应；
- 强制下游化发展，采矿权向具备冶炼能力的企业倾斜；
- 强化环境与社区责任，违规项目将被立即叫停。
此次改革虽抬高中资企业准入门槛与合规成本，但也带来结构性机遇：印尼加速发展冶炼与电池产业链，为中企技术输出与深度本地合作打开空间；数字化审批流程提速，亦有利于提升合作效率。
政策主线：从吸引投资转向筛选优质投资
纵观2025年印尼工业与制造业系列政策调整，一条清晰主线浮现：在持续强化监管、提升标准的同时，加速推动产业升级与本地价值链重构。
从工业数据与认证体系全面数字化、TKDN政策弹性化，到产品合规精细化、电商监管体系化、矿业改革法制化，政策重心已由“单纯吸引投资”转向“筛选优质投资、引导长期深度参与”。
对中资企业而言，印尼正从传统意义上的成本洼地或资源输出地，转变为规则更清晰、门槛更明确、但合作价值更大的制造与产业协作市场。能否在合规运营、技术适配、本地化投入与长期战略之间实现平衡，将直接决定企业在印尼的可持续发展空间。