自2026年1月1日起，欧盟碳边境调节机制（CBAM）正式进入全面实施阶段。为期两年多的“只报告、不缴费”过渡期结束，相关产品进口商须按实际碳排放量购买并清缴CBAM证书，履行碳关税缴纳义务。
CBAM将对中国出口企业带来哪些实质性影响？又该如何科学应对成本上升与合规挑战？本文提供专业解读。
什么是欧盟碳关税（CBAM）
欧盟碳边境调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism，CBAM）是欧盟为实现气候目标、防范“碳泄漏”而设立的环境政策工具。其核心逻辑在于：防止欧盟企业因严格减排要求将产能外迁至环保标准较低的国家，从而对进口的高碳密集型产品征收与本土生产相当的碳成本，确保公平竞争。
CBAM覆盖范围
目前涵盖钢铁、铝、水泥、化肥、电力、氢气六大行业。未来可能延伸至钢铁和铝的下游制成品，如机械、汽车零部件、家电等。该机制将加速我国高碳行业绿色转型——长流程高排放企业承压明显，短流程及低碳技术领先企业则有望获得结构性机遇。
CBAM发展阶段
- 2021年7月：欧盟委员会首次提出CBAM立法提案；
- 2023年4月：《CBAM条例》正式通过，全球首个区域性碳关税制度落地；
- 2023年10月：过渡期启动，仅需申报碳排放数据，无需缴费；
- 2024年12月：CBAM申报注册系统上线，便利企业适应流程；
- 2026年1月1日：进入实质付费阶段，进口商须依核定碳排放量购买并清缴CBAM证书；后续将随EU-ETS免费配额逐年削减而持续加严。
CBAM计算方式
CBAM税费 = 产品碳含量 × 碳差价
=（进口产品碳排放量 − 欧盟同类产品免费排放额度）×（欧盟碳价 − 出口国碳价）
▍名词解释
- 欧盟碳价：欧盟碳排放交易体系（EU-ETS）中碳配额的市场成交价格；
- 出口国碳价：出口国碳市场交易价或碳税标准；若无定价机制，则计为零；
- 进口产品碳排放量：含直接排放（如燃料燃烧）与间接排放（如外购电力），依行业特性差异化核算；
- 欧盟同类产品免费排放额度：为保障本土产业竞争力设置，2026年起逐年递减，2034年归零。
CBAM正式征收对企业的影响
CBAM不仅是成本问题，更是关乎合规管理、绿色转型与战略调整的系统性挑战。主动管理碳足迹、布局低碳路径，已从“可选项”转变为国际竞争中的“必选项”。
出口成本面临“双重压力”
对出口欧盟的钢铁、铝、化肥等高碳产品而言，CBAM直接推高出口成本。当前欧盟碳价约80–100欧元/吨，为中国碳市场价格的10倍以上，显著压缩本就微薄的制造业利润空间。
此外，企业还需投入大量资源建设符合国际标准的碳核算体系、开展第三方核查、持续监测与申报，形成“合规成本叠加效应”，进一步挤压利润，并重塑相关产品在欧盟市场的竞争力格局。
市场竞争遭遇“双向挤压”
成本上升直接削弱中国出口产品的价格优势。在欧盟市场，本土企业及来自低碳成本地区的竞争者可能借机抢占份额；部分中国企业或将压缩利润、调整出口策略，甚至减少对欧出口、转向其他市场。
值得注意的是，CBAM设有“年进口量低于50吨”的豁免门槛，为中小出口企业提供缓冲。但该豁免不意味着免除数据申报义务，且随着覆盖范围扩大，影响将逐步延伸至更多行业与企业。
绿色转型：机遇与挑战并存
CBAM抬高了国际贸易的“绿色门槛”，也为率先实现低碳转型的企业带来“绿色溢价”机遇。能够稳定提供低碳认证产品的企业，将在国际市场中占据先发优势。
但转型需长期投入技术升级与产线改造，对资源有限的中小企业构成现实壁垒。行业或将经历新一轮洗牌：无法满足低碳要求的企业可能逐步退出欧盟市场；即便成功转型者，亦需经历短期阵痛与适应周期。
供应链重构：从内部管理到生态协同
CBAM将竞争维度延伸至整条供应链的碳管理水平。企业不仅需管控自身排放，还需追溯并核算上游原材料与零部件的碳足迹——任一环节数据缺失或失准，均可能导致CBAM认证失败，影响出口。
当前我国制造业供应链长、结构复杂，获取真实、可核查的碳数据仍面临较大挑战。该压力正沿产业链向上游传导，倒逼全行业生态加速绿色重构。
规则动态演进带来不确定性
全球尚未建立统一的碳核算标准，同一产品在不同体系下可能得出差异结果，易引发贸易摩擦；中欧在执行细节上的协调与磨合，将是未来关注重点。同时，CBAM规则本身处于持续迭代中，报告方法与计算细则频繁更新，对企业快速响应能力提出更高要求，政策不确定性尤其加大中小企业合规风险。
中国企业的破局之路
面对CBAM，被动等待只会陷入成本劣势；主动构建“碳适应力”，才是可持续发展的关键路径。
构建核心碳管理能力：从数据到行动
企业应尽快建立符合欧盟标准的碳管理体系，核心是精准核算产品全生命周期“隐含碳排放”，以经第三方核实的“实际值”替代惩罚性更高的“默认值”。
- 摸清碳家底：建立覆盖原材料采购、生产制造、物流运输等全链条的碳排放监测与核算体系；
- 推动实质性减排：加大清洁能源替代、高效节能技术与工艺优化投入，从源头降低单位产品碳排放；
- 参与碳市场交易：善用国内碳市场机制，将碳约束转化为可管理的资产，优化合规成本结构。
深化供应链协同，对接欧盟进口商
企业应主动构建透明、可追溯的绿色供应链：一方面协同上游供应商，系统获取原材料与能源碳数据；另一方面与欧盟进口商精准对接，明确数据格式、核查标准与时限要求，保障申报全流程顺畅。中小企业虽可依托50吨豁免门槛暂缓直面压力，但仍需着眼长远，评估风险并制定分步应对计划。
开拓多元市场，加强行业协作
过度依赖单一市场将放大政策风险。企业应在稳固欧盟市场的同时，有意识推进市场多元化，积极拓展“一带一路”沿线国家、新兴经济体等潜力市场，并把握国内绿色消费升级新机遇，构建更均衡的全球布局。
行业层面，可通过行业协会集体发声，积极参与国际规则制定；企业间可共享降碳经验与技术方案，避免重复投入。政府正加快完善全国碳市场、发布行业核算指南、研究CBAM衔接机制，这些都将为企业提供重要政策支持。
尽管CBAM带来现实的合规压力与成本挑战，但其本质是推动全球价值链向绿色化深度重构的战略杠杆。它倒逼中国企业加快绿色技术创新与系统性减碳行动，以此重塑并提升国际竞争力。主动应对，方能转“碳”为机。
