【业务经纬】出口许可证里暗藏的这些潜在风险，你注意到了吗？
安徽报关协会
在《稀土管理条例》中，稀土包含镧、铈、镨、钕、钷、钐、铕、钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥、钪、钇等元素，其中大部分的稀土相关物项已经实施出口管制，有些稀土即使未实施出口管制也是属于出口许可范畴，但是因为税号所包含的监管条件不跳“4”，往往会被企业忽视。
2025年6月，上海某进出口企业在出口申报一批货物时被海关拦截并受到处罚，原因是企业申报的商品里面主要成分的单品涉及一般出口许可证（非两用物项），因为企业申报时没有办证受到海关处罚。
商品名称：镧锶锰混合粉末 hs编码：3824999999 成分含量：氧化镧58% 氧化锰33% 氧化锶9%
这种处罚让企业困惑，因为商品编号3824999999里面的监管条件不涉及出口许可，为什么出口申报的时候海关说企业涉及许可了呢？是不是海关搞错了？
海关并没有搞错。因为商品编号从来就不是判断货物是否涉及许可的依据
依据我们惯常的思维定势，判断货物是否涉及出口许可证往往是看商品编号是否跳“4”，而实际上出口许可证管理范围以货物种类及货物名称为准，海关商品编号仅供通关申报参考。凡列入出口许可证管理货物目录的商品，因添加、混合其他成分，或仅简单加工导致商品编码改变的，需按原来海关编码的管理方式进行管理（即依旧需要许可证管理）。
此案例中，商品名称：镧锶锰混合粉末虽然hs编码3824999999不跳任何监管条件，但是其中的成分氧化镧是出口许可证管理货物目录中列名的稀土元素，依据《稀土管理条例》第十五条
稀土产品及相关技术、工艺、装备的进出口，应当遵守有关对外贸易、进出口管理法律、行政法规的规定。属于出口管制物项的，还应当遵守出口管制法律、行政法规的规定。
根据《出口管制法》第十九条和《两用物项出口管制条例》第二十一条，出口货物的发货人或者代理报关企业出口两用物项时，应当交验由商务部颁发的出口许可证件。
而根据《海关法》第二十四条和《海关进出口货物申报管理规定》第八条、第十四条等有关规定，出口两用物项应当在海关申报时提交许可证件。
因此，出口管制货物向海关申报时，应提交许可证件而没有提交，后续补证的企业，已经构成《出口管制法》第三十四条和《两用物项出口管制条例》第三十九条规定的“未经许可出口”，根据相关规定需要受到行政处罚。
在进口贸易中，商品编码归类错误是一个极易被忽视却代价高昂的风险，商品归类直接决定了其是否属于国家限制或禁止进口的范畴。一旦归类错误，将本应归入需申领许可证的编码，错误地归入普通商品编码，进口商便可能在毫不知情下构成无证进口的违法事实。货物运抵口岸后，将面临被海关扣留、罚款甚至责令退运的处罚，整个供应链因此中断，商业信誉严重受损。
更深远的风险在于，此种行为会被海关认定为归类申报不实，进而质疑企业的合规诚信，加大后续货物的查验率，形成长期的监管压力。因此，进口企业必须从源头把控，借助专业关务力量或者海关预裁定精准审核商品归类，确保每一票货物的编码都准确无误。
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