2026年全球港口国监督聚焦货物系固与积载
2026年，东京备忘录（Tokyo MOU）、印度洋备忘录（Indian Ocean MOU）将联合巴黎备忘录（Paris MOU），开展以“货物系固和积载”为主题的集中检查活动（CIC）。澳大利亚海事安全局（AMSA）亦明确将系固合规性列为下一阶段重点检查内容。以下基于2016年同类CIC行动数据，梳理关键发现与风险要点。
2016年CIC检查概况
2016年9月1日至11月30日，东京备忘录成员国共完成5386艘次船舶的货物系固专项检查，覆盖所有船型，包括需携带《货物系固手册》（CSM）的非散货船、携带CSM的散货船，以及无需CSM的散货船（N/A）。
统计维度 |
具体数据 |
占比/说明 |
成员国总检查量 |
8367艘次 |
— |
APCIS系统记录CIC检查量 |
5386艘次 |
含11艘无IMO编号船舶 |
需携带CSM船舶检查量 |
4260艘次 |
占CIC检查量的79.09% |
无需携带CSM的散货船（N/A） |
1049艘次 |
占CIC检查量的19.48% |
因CIC缺陷滞留船舶数 |
19艘 |
滞留率0.45%（按4260艘有效检查计） |
存在系固相关缺陷船舶数 |
499艘次 |
缺陷率11.7%（按4260艘有效检查计） |
关键合规情况
CSM携带合规性：99艘（2.3%）未随船配备；
人员操作熟悉度：117艘（2.8%）船长或货物操作负责人不熟悉CSM，其中6艘（占全部19起滞留的31%）因此被滞留；
系固材料/配件：3218艘（96.0%）符合CSM要求，3236艘（96.2%）状态良好；
固定点/配件使用：3257艘（98.0%）使用恰当；
备用系固设备：3162艘（96.8%）数量充足，仅104艘（3.2%）不足；
货物安全通道计划（CSAP）：在347艘适用船舶中，333艘（96.1%）落实到位，14艘（3.9%）缺失或未执行。
黑海MOU、印度洋MOU等区域组织同步参与本次CIC。东京MOU整体滞留率为2.75%，其中CIC相关滞留率仅为0.35%，处于国际合理区间。
缺陷与滞留核心分析
共记录725项系固相关缺陷，平均每艘有效检查船舶0.17项。主要缺陷类型分布为：系固材料（304项）、CSM相关（256项）、ISM维护（315项）、货物操作（120项）。
滞留原因TOP3为：系固材料缺陷（12起）、CSM相关问题（5起）、覆盖件问题（5起）。其中，系固材料缺陷是首要滞留诱因。
船舶类型与滞留关联
船舶类型 |
CIC检查量 |
总滞留数 |
总滞留率 |
CIC相关滞留数 |
CIC相关滞留率 |
集装箱船 |
1258艘次 |
16艘 |
1.27% |
7艘 |
0.56% |
杂货/多用途船 |
1319艘次 |
61艘 |
4.62% |
7艘 |
0.53% |
散货船 |
1792艘次 |
54艘 |
3.01% |
3艘 |
0.17% |
牲畜运输船 |
8艘次 |
1艘 |
12.5% |
0艘 |
0% |
船龄与滞留率关系
船龄越大，滞留风险越高：35年以上船舶总滞留率达10.99%，CIC相关滞留率2.20%；而0–5年船龄船舶总滞留率仅1.02%，且无CIC相关滞留。
国际区域对比
参与方 |
检查量 |
总滞留数 |
总滞留率 |
CIC相关滞留数 |
CIC相关滞留率 |
东京MOU |
5386艘次 |
148艘 |
2.75% |
19艘 |
0.35% |
黑海MOU |
849艘次 |
44艘 |
5.18% |
0艘 |
0% |
比尼亚德尔马MOU |
1410艘次 |
12艘 |
0.85% |
7艘 |
0.49% |
印度洋MOU |
1443艘次 |
89艘 |
6.17% |
3艘 |
0.21% |
主要风险点
系固材料质量缺陷、船长及货物操作负责人对CSM内容不熟悉、部分船舶CSAP执行不到位，是当前突出风险。
此外，部分港口国检查官（PSCO）在系固安排检查技能及货物作业期间的安全通道可及性评估方面仍有提升空间。
改进建议
船东、运营商、船级社及船旗国应强化对船长及货物操作负责人的CSM培训与考核；
港口国主管部门需重点关注系固材料安全隐患——尽管整体合规率高，但仍是首要滞留动因；
加强PSCO系固专项检查能力培训，并同步评估货物作业过程中检查人员的安全可及性保障措施。